坚持“工业强区”建设富裕文明五通桥

保存完好的五通桥古镇新村建设让城乡差距缩小“五犍沫”茶叶带之金粟镇刘家山村茶叶基地乡村旅游示范点杨柳镇翻身村沫鱼人家远成文旅项目落户冠英新区建设中的冠英污水处理厂（效果图）和邦集团80万吨联碱项目掠影城市建设步伐加快桥滩商业街亮相龙舟竞技■本报记者 陈兴鑫  方方

五通桥因盐聚市、因盐成邑，发展历史是一部千年盐业文明史。五通桥区第八次党代会，为这个融山、水、树、镇为一体的玲珑水乡描绘出未来五年发展的恢宏蓝图。

目标

——综合实力迈上新台阶：到2021年，全区地区生产总值年均增长8%，突破220亿元，地方一般公共预算收入突破7亿元，固定资产投资五年累计突破700亿元，城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上。

——两区初具规模：打造乐山五通桥冠英新区，确保“三年成形五年成邑”；打造乐山五通桥工业新区，确保“三年成势五年成园”。

——环境明显改善：逐步恢复美丽小西湖风光，让群众切身感受到空气、水等环境质量明显改善。

——老城展现新貌：完善城市功能，重塑城市形象，唤醒城市记忆，让群众住得安心舒心。

——队伍活力迸发：广大干部理想信念坚定，敬畏法纪，精神振奋、锐意进取、敢挑重担、勇于担责、争先进位成为自觉和习惯。

——民生福祉递增：民主更加健全，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实，城乡居民人均可支配收入达到全国平均水平。

今后五年工作指导思想

以“建设两区、整治环境、提升老城、从严治党、全面小康”为工作主线，坚持“工业强区”战略，全力开展“四大攻坚战”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面推进依法治区，加强和改善党的领导，促进经济社会又好又快发展，先于全市全面建成小康社会。

未来工作重点

以建设两区为统领，坚决打赢转型升级攻坚战

以“两区”建设为载体，拓展发展新空间；以产业转型为重点，开辟发展新路径；以改革开放为驱动，增添发展新动力。

高标准规划建设“两区”。坚持“集约、循环、生态”理念，规划建设16平方公里工业新区。按照“一年拉框架、两年出形象、三年见成效、五年大发展”目标，全力推进青五快速干道建设，连通天府新区，加快配套园区路网、电网、水网、气网等基础设施。重点发展汽车零部件、新能源新材料、机电制造、稀土应用等节能环保产业，打造乐山首位工业基地。按照“看得见山水、记得住乡愁、留得住游客”标准，规划建设冠英新区和湿地公园。重点发展文旅经济、商务经济、总部经济，建设乐山文旅和现代经济新中心。

高质量推动产业转型。推动工业向高端高新转型，到2021年，高新技术产业产值占工业总产值比重达到62%以上。推动农业向经典精品转型，到2021年，优质农产品比重提高到80%。推动服务业向新业态新模式转型，到2021年，服务业增加值占比达到25%。

高效率释放发展动能。向深化改革要动力，向创新创造要活力，到2021年，建成市级以上工程技术研究中心10家以上，科技进步对经济增长贡献率达到60.5%以上。向开放合作要外力，到2021年，力争新引进区外内资370亿元，利用外资7000万美元，力争进出口总额突破35亿美元。

以整治环境为突破，坚决打赢绿色发展攻坚战

绿水青山就是金山银山。大力实施“三大工程”，在整治中修复环境，在行动中推动绿色发展。

实施“蓝天”工程。实行严格的项目准入，实行最大力度的治理，实行最严密的监控，实行最严厉的惩处，确保空气质量持续好转，力争2021年中心城区空气质量优良天数达300天以上。

实施“碧水”工程。建立联动机制，改善茫溪河、涌斯江等流域水体质量；实施工程减排，开展面源治理；改善饮用水源水质，保障饮用水质量和安全。

实施“绿地”工程。严守生态保护红线，“点线面”结合推进全域绿化；巩固退耕还林成果，加大本土树种优选优育，构建绿色屏障。到2021年，全区森林覆盖率达到36.5%。加强交通主干道和主要水系绿色走廊建设，推进绿色细胞工程。

以提升老城为抓手，坚决打赢协调发展攻坚战

增强老城集聚效应，提高农村发展能力，以城带乡，以乡促城，实现城乡统筹发展。

完善老城功能。按照“保护、疏解、治理、提升”思路，重现休闲宜居五通桥。保护城市记忆，疏解城市空间，治理城市秩序，开展市容环境卫生综合整治。打造桥滩等特色商业街区，完善商业服务网点，提升城市商业业态；提升四望关广场，打造菩提山—木鱼山循环健身路径；完善城市基础设施，实施亮化绿化美化工程，整治背街小巷，建设地下综合管廊，畅通城市交通，明朗城市街面，整体提升五通桥城市风貌。

打造特色村镇。加快推进“县乡村特色品牌创建工程”，每年集中打造1个特色镇，1条特色街区，每个乡镇集中打造1个特色村，每个村集中打造1个特色产业品牌。加快集镇建设，推进“四好村”建设。加强农业专项投入，加大新技术推广应用，推动农村土地流转，发展农业适度规模经营。完善农村公共服务设施，整治村容村貌，健全垃圾清运体系，大力改善农村面貌，凸显“生态美、村容美、庭院美、乡风美、生活美”。到2020年，60%以上的村创建为省级“四好村”。

以改善民生为重点，坚决打赢全面小康攻坚战

坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，让人民群众共享发展成果，努力提高人民群众的满意度和幸福感。

决战决胜脱贫攻坚。确保到2018年全面消除绝对贫困，高标准打赢脱贫攻坚战。完成易地搬迁、拆除重建和维修加固647户。落实教育资助政策，杜绝因贫辍学。全面落实医保扶持政策，保障基本医疗，实现贫困群众重特大疾病住院“零支付”。完善政策配套兜底脱贫，实现低保线与扶贫线“两线合一”。因地制宜制定产业扶贫方案和就业扶持方案，促进贫困群众稳定增收。扩大“家庭振兴计划”试点，激发自主脱贫内生动力。

加快实施交通攻坚。以“一航两铁四快速”枢纽项目为核心，开展“交通三年攻坚大会战”。加快推进进港大道延伸线、五犍沐快速通道等33个重点项目建设，补齐农村交通发展短板，形成内联外通、城乡一体的交通网络。到2021年，全区公路总里程突破1000公里。

持续改善民计民生。完善创业激励政策，完善就业培训和服务，扩大城乡基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面。鼓励发展社会化养老事业，健全医疗、教育等社会救助体系，动员更多社会力量参与慈善事业。加大农村留守儿童、妇女和老人等群体关爱力度，保障残疾人合法权益。

大力发展社会事业。选树一批“最美五通桥人”等示范典型，全面实施文化体育惠民工程，传承发扬盐文化、龙舟文化，壮大书画、根书等文化产业，加大教育投入，稳定医疗队伍。深入推进法治进程。构建全社会法治良序，支持和保证人大、政府、政协、人民团体等依法依章开展工作，加强党管武装，强化和改善党对政法工作的领导，推进司法体制改革，加强群众工作，创新社会治理，深化平安建设，加强安全生产。

全面管党治党，提供坚强保障

突出思想建党，始终保持科学发展的政治定力。始终把思想政治建设放在首位，突出党性教育，坚持解放思想无止境，抓牢意识形态工作领导权，深入践行社会主义核心价值观。

突出选贤任能，努力锻造引领发展的骨干力量。鲜明崇尚实干的选人用人导向，大力推进优秀年轻干部递进培养，不断优化领导班子功能结构，深化干部人事制度改革，全面落实从严从实要求，切实加强老干部工作，大力推进人才发展体制机制改革。

突出固本强基，全面夯实服务发展的战斗堡垒。认真落实基层党建工作责任制，探索党建与发展融合、党建与为民服务融合的新办法新途径，持续整顿软弱涣散基层党组织，推进服务型党组织建设，强化党员发展和教育管理，选优配强基层党组织带头人队伍。

突出务实担当，持续改进推动发展的作风状态。持续整治“四风”，大兴求真务实、真抓实干之风，深化“作风兴区”，倡导正向激励，建立容错纠错机制，强化担当务实、创先争优意识。

突出挺纪在前，着力营造保障发展的清廉环境。层层压实党风廉政建设责任，严格执行“一准则两条例”，持续正风肃纪，坚持标本兼治、惩防并举，深化反腐倡廉教育，加大纪律审查力度，推进全面从严治党向基层延伸。

本版图片由五通桥区委宣传部提供

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