为担当者担当 为负责者负责

本报讯（记者 尹瑶）近日，市委办公室、市政府办公室印发《关于充分调动干部积极性激励改革创新干事创业的实施意见（试行）》（以下简称《意见》）。

《意见》指出，在全面从严治党的乐山实践中，支持改革创新、宽容失误，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者撑腰鼓劲，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，为推动全市各项工作“干在实处，走在前列”贡献智慧和力量。

建立容错机制七种情形可纳入容错免责范围

《意见》提出建立容错机制，坚持依法依规、实事求是和宽严相济原则，区别对待探索失误和违纪行为。可予容错免责的行为，是单位或干部在改革创新、破解难题、先行先试中，主观上出于公心、担当尽责，客观上由于不可抗力、难以预见等因素，未达到预期效果、造成不良影响和损失的行为或失误。

容错免责的情形包括：法律法规、党章党规没有明令禁止的；符合中央大政方针和省、市决策部署的；按相关规定经过调研论证、风险评估和坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的；立足围绕大局、促进经济社会发展，担当奉献、开拓进取，没有失职渎职的；没有为个人、他人谋取私利，没有为单位或小团体谋取不正当利益的；积极主动挽回损失、消除不良影响或有效阻止危害结果发生的；党内法规和法律法规已有规定可从轻、减轻或免予问责的。

《意见》指出，在开展容错免责情形认定中，要切实增强政策意识、规矩意识、程序意识，坚持集体研究、集体决策，注重客观依据和事实支撑，杜绝独断随意和主观判断。容错纠错机制有严格的工作程序，（紧转第2版）（紧接第1版）相关单位或个人在受到问责时，认为符合容错条件的，可按照干部管理权限，向实施问责的机关提出书面申请。问责机关将会同相关部门认真调查核实。调查处理情况反馈申请人和所在单位以及组织人事部门。经确定予以免责的单位和个人，可按规定从多个方面免予问责、处分或从轻、减轻处分。

健全纠错机制用好监督执纪“四种形态”

《意见》强调，要健全纠错机制，监督纠错，坚持抓早抓小，加强对党员干部的日常教育监督管理，经常性开展谈心谈话，及时发现苗头性、倾向性问题；加强对重点领域、关键岗位的监督，深化廉政风险防控，着力从制度机制上堵塞漏洞，从源头上防范和治理，防止小错误酿成大错误、局部问题变成大面积问题。

提醒纠错，认真实践监督执纪“四种形态”，对反映党员干部的问题，采取约谈、函询等方式予以处置，咬耳扯袖、红脸出汗，及时触动警醒党员干部。

整改纠错，运用监督检查、巡视巡察、纪律审查、社会评价等工作成果，建立“三本台账”，采取巡视巡察反馈整改、专项督查整改等多种方式，及时进行纠偏纠错，避免放任错误造成更大损失。

坚决查处诬告陷害行为

《意见》提出要完善澄清保护机制，坚决查处诬告陷害行为。公安司法机关要依法严厉打击利用新兴媒体散布传播谣言、诬告陷害等寻衅滋事行为。严格区分诬告陷害行为与错告误告行为的政策界限，保障举报人合法权益，严禁借机打击报复举报人。对需要追查处理诬告陷害者的，须经市及以上党委、政府或纪检监察机关批准。

完善为官不为问责机制、完善教育引导机制，依托全市庸懒散浮拖问题监督平台，加大对为官不为的专项整治，坚决调整不作为、慢作为、乱作为、虚作为的干部，公开通报为官不为典型事例，教育警示广大干部更好地改革创新、担责有为。坚持把改革创新、主动作为、敢于担当作为干部教育培训的重要内容，以“功成不必在我”的胸怀，大力营造支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失误的良好环境，进一步激发干部改革创新、干事创业的激情。

《意见》要求各地各部门要严格把握政策界限，把严格管理干部和热情关心干部结合起来，处理好全面从严治党和支持保护干部的关系，既鼓励创新、宽容失误，又防止纪律“松绑”、作风“减压”。《意见》还鲜明提出尊重保护党员干部权利，正确对待犯错误的同志。

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