“天保工程”20年之“木里实践”

“天保工程”20年之

“木里实践”

●变“木头经济”为“产业经济” 木里林业“V”字转型发展

20年前，木里财政收入较为单一，木材和林副产品经营收入，约占全县财政总收入的84%。但“单一”的同时，当时的木里县却为全州财政收入排名第二的“富县”。1998年“天保工程”在凉山率先实施，天然林得到有效保护，生态屏障不断筑牢的同时，也在其他方面产生了一定影响——其中以“木头”为支柱产业的经济发展首当其冲。

“全面停止天然林采伐，关闭木材交易市场后，木里县财政收入从全州第二退到倒数第一，经济退回到30年前水平……”经济倒退对于全县发展来说是难熬的阵痛，木里县委、县政府逆流而上负重前行，顶住巨大经济压力全面停止林木采伐，同时将单一的经济结构向水能、矿产、文化、旅服、农牧等多元化展开。特别是直面过去林业发展的问题短板，以传统林业的转型升级为靶心，探索新型林业发展多元多层次道路。

一棵大树的成材需成百上千年，传统林业有着发展周期长、破坏性强、负面影响大等弱点。而木里林业转型发展却直接将“绿水青山”和“金山银山”相互联系起来。第一是依托辽阔的森林，以强大的生态底蕴大力发展旅游产业——若在网上搜索“木里旅游”关键词，无论是推荐还是游客反馈，90%脱离不开木里的茫茫林海，依托森林打造全域生态旅游，成为了全国响亮的名片。据木里县2017年《政府工作报告》显示，全年接待游客45万人次，实现旅游总收入达2.86亿元，同比增长14%，成为了木里经济发展的又一增长极。

第二是依托林业本身发展林业产业。由于木里地域广袤，海拔高差大，木里核桃随垂直气候带的变化形成了不同自然品种，具有特殊的产业发展优势。2010年，木里县政府在前期发展基础上，进一步出台了《关于建设50万亩核桃花椒产业基地的决定》，拟定《木里县50万亩核桃花椒产业发展规划》和《木里县核桃花椒产业发展规划实施细则》，推动了林业产业化发展。

多年来，木里县持续推进两种核桃“三大基地”建设，截至目前共建成核桃基地６０.３万亩，年产优质核桃０.６５７２万吨，实现经济收入３９４３万元。

高万林是木里县茶布朗镇然面村村民，2012年，在镇党委政府的关心支持下，积极种植核桃并在木里成立了第一家核桃种植专业合作社——木里县巴桑核桃种植专业合作社。“如今专业合作社已加入会员100多户，核桃基地覆盖面积达4000多亩，每年帮助农民组织销售核桃产品50吨，销售金额达40万元。”高万林非常高兴地说，小小核桃树成为了乡亲们的摇钱树。前年刚重新嫁接了核桃，产量还未提高，预计三年后会达到200吨以上产果。

木里核桃逐步打响了名气亮出了品牌，早在2012年，最有代表性和普遍性本地实生“乌康1号”品种认定通过，意味着木里拥有了在本地适宜推广的具有知识产权的优良品种，同时也打开了州内外核桃市场。

目前，以核桃为代表性的林业产业发展不断壮大，开启了全县经济建设和群众致富增收的新引擎——把“绿水青山”和“金山银山”有机结合，在不破坏森林和生态前提下大力发展林业，持续增加经济收入，是“天保工程”初期很多人所不敢想象的。木里林业经济从繁荣到倒退，经历过发展低谷。而后它又探索新出路，进入发展快车道，迈出了林业经济“V”字转型发展历史性的一大步。

●变“人进林退”为“人退林进” 在高原弹奏森林回归的壮歌

木里的万里苍翠、林海茫茫是天与高原的相接、山与山的相连、森林与森林绵延下产生的人间壮景。在这里，20年人工林已经长成碗口粗的大树，和“保留带”天然林相映衬，一起见证了历史的年轮上来自木里高原的奇迹——在半个世纪被采伐殆尽的群山大地，今天又恢复成为了森林。

“开山、修路、进入更深的原始森林，油锯、吊索、赶漂，棵棵巨树被运到全国各地……我们在深山处下了人类的第一个脚印，也带走了森林的影子。”木里县第一林场职工杨德清说，“人进林退”是过去的真实写照，在上个时期木里县有五六个县州属森工企业，近万人在此展开会战。

据统计，从1958年到1998年，木里全县为国家提供优质木材608万立方米，随着森林的消失，木里生态结构遭到破坏，自然灾害频发。如1998年7月—9月间，木里遭受了历史上罕见的洪水、泥石流、滑坡、地震等自然灾害，大量基础设施被毁，城区电站彻底被毁，全县一度成为孤城、直接经济损失1.6亿元以上。

“天保工程”的实施一方面是对原有天然林进行史上最严格的保护，对林区封禁，将斧锯封存；而另一方面是把数千名“砍树人”变成“栽树人”，从县城到乡镇，从平地到丘陵，从河谷到高山，不仅是把被人工砍伐破坏的林区重新补满树苗，更是将自然荒地适于种树的地区穿上绿装。过去的林业人风餐露宿伐木，如今也能风餐露宿植树，用汗水浇灌土壤，为木里县换来的森林的回归。

“实施天保工程后，我们全面停止了商品材采伐，森林资源消耗大幅减少，天然林得到有效保护，长期过量消耗森林资源的势头得到有效遏制，森林资源总量不断增加，呈现恢复性增长的良好态势。”木里县林业局局长杨达瓦讲述，“天保工程”实施的20年，全县通过人工造林、封山育林、退耕还林、飞播造林、森林抚育等植被恢复措施，使全县森林面积逐年增加，森林覆盖率由“天保工程”建设初期的40.2%提高到了59.4%，增长幅达19.2个百分点。

“天保工程”的实施，让“人进林退”变“人退林进”；过去将树桩踩在脚下，荒山抛在身后，如今将树苗种在脚下，转身离开背后就是无尽的森林……20年来木里县林业局全面完成国有公益林建设任务52.56万亩，其中封山育林41.07万亩，人工造林10.27万亩，飞播造林1.22万亩。完成国有森林抚育24.59万亩，对县属717.87万亩森林实施有效保护。（注：此数据仅为木里县林业局，县内还有“木里林业局”等州属森工企业完成量另计）

通过实施天然林资源保护工程，木里生态环境明显好转，工程区内生物多样性逐步恢复，动植物生长环境得到有效改善，生物种群数量明显增加，生物物种不断丰富，并得到迅速繁殖。多年来难觅踪影的白唇鹿、牛羚、小熊猫、猕猴等野生动物重回人们视野。生态明显改善，水土流失得到有效遏制，森林生态功能逐渐得到恢复，在蓄水保土、稳定河床、调节流量、保护水源、保土防蚀、减少江河泥沙淤积等方面发挥着重要的作用。

●变“采伐经验”为“天保经验” 木里坚持生态为优 实现绿色崛起

作为国内著名的传统森工大县，木里县在上个世纪创造出了一项项关于伐木新技术，总结出无数被推广的优秀经验。在这片土地上，流水线作业锯木、倒树、去枝、剥皮、截断，吊上索道钢缆滑到山脚，运到江边尺量后入水。雨季一到，一根根七八米长、两米多直径的原木便冲进雅砻江，随着湍急的江水往下游漂去……当时的木里县，收获了一项项奖章成绩，凭着最便捷的方式、最快的速度、保留最好的木质在全国被多次推广学习。

“天保工程”实施后，木里县同样在植树育林、护林防火、森林管护等方面年年获得省、州表彰和奖励。在木里县委、县政府的高度重视和支持下，集众智、建机制、严落实推进“天保工程”在木里的实践。放下积累了近四十年的“采伐经验”，开始探索和实施新的、卓有成效的“天保护林育林”经验。

从1998年9月停止天然林采伐，实施天然林保护工程后，木里县委、县政府采取强力措施，坚决停止天然林商品性采伐，封存森工企业一切采伐器具，关闭林区内木材加工厂，全面加强天然林保护。并相继开展了以打击违法采伐盗砍为重点的“天保行动一号”、“天保行动二号”等行动，加强林区病虫害防治和护林防火工作。

不断创新宣传方式，扩大宣传手段，将“天保工程”的解读深入到了县、乡、村、林场，使森林保护意识、“绿水青山就是金山银山”的生态理念深入人心，全县各族群众的生态文明意识明显增强。“通过宣传学习，我对森林和生态有了新的认识。前十年我用油锯砍了上千棵树，后十年我就用锄头种十万棵树弥补。”县林业局第一林场退休职工说，通过天保工程的实施，实现了以林为本与以人为本的有机结合，建设生态文明，构建和谐藏区的社会氛围基本形成。

近年来，木里县委、县政府更是在确立县经济发展五大战略中，把“生态立县”放在经济发展重要位置，坚持生态优先的经济发展思路。在对“天保工程”高度重视下，木里成立以县委领导为组长的工程领导小组，每年县委、县政府召开全县林业工作大会，不断更新措施思路，对天保工程的实施提出要求、明确职责、制定措施、强化保障。将“天保工程”工作成效作为县级林业部门和乡镇两委负责人考核任用指标等，以实际行动推进“天保工程”落到实处。

另一方面，根据“天保工程”建设要求，木里县实行工程目标、任务、资金、责任“四到位”管理，建设完善天保工程管理长效机制，陆续建立政府目标责任制、成立天保工程管理机构、加强规章制度建设、加强工程资金管理与使用、强化工程监督、加强县级自查等方式等管理机制，确保“天保工程”在木里全面落实，以大举措、大管理、大经验推动了全县林业资源由过度消耗转变为恢复性增长，林区经济稳定复苏，民生明显改善、社会和谐稳定。

木里“天保”，推动生态文明建设的全面跃起，过去木里从生态绿色中“诞生”，从生态绿色中闻名，如今又将在生态绿色中再度崛起。

本版文/图本报记者 徐箭明

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