东部沿海在多年改革开放中创造辉煌西部内陆在历史的新

东部沿海，在30多年改革开放中创造辉煌。西部内陆，在历史的新起点上走向开发开放的前沿。

四川就是正在加速崛起的内陆开放高地。

近4年来，全省累计引进国内省外直接投资1.9万亿元，是之前10年总和的3.8倍，2011年突破7000亿元，是2007年的3.6倍，总量居西部第一。

4年，四川省累计利用外资255亿美元，是改革开放30年全省利用外资总额的1.6倍，2011年突破110亿美元，是2007年的5.5倍，总量居中西部首位。

4年，四川省新引进境外世界500强企业38家，截至2012年3月，在川落户的世界500强企业超过220家，其中境外企业177家。

省第十次党代会提出“深入实施充分开放合作战略，加快建设西部内陆开放高地”，力争未来5年，四川省开放水平显著提升，巩固和扩大承接重大产业转移、直接利用外资和对外贸易在中西部的领先优势。

号角已经吹响，航道已经开通，四川招商引资人跳起摸高，击鼓奋进。近日，四川省将召开全省承接产业转移和招商引资工作会议，在全面总结近年来招商引资工作经验的同时，更要明晰路径，向着更高远的目标出发。

冲出盆地，四川不断站在承接产业转移的最前沿。

科学招商 为经济增长添动力

内陆盆地正变身承接产业转移的前沿阵地——

天亿第六代新型平板液晶显示器件项目投资220亿元、南京嘉远(德阳)电动汽车制造项目投资120亿元、美国JMEagle集团总投资38亿元在川建中国西部生产研发总部和商业综合项目……今年一季度，四川省招商引资实现“开门红”，全省实际到位国内省外直接投资2085.6亿元，同比增长15.1%；外商投资实际到位25.3亿美元,同比增长28.5%。

近年来，四川承接产业转移和招商引资规模一直保持快速增长。2008—2011年，每年新增1000亿元以上，2011年达到7083亿元，总量居西部第一。省社科院可持续发展（对外开放）研究中心秘书长王小琪认为，作为经济欠发达省份，持续的投资拉动，成为四川经济发展的重要动力。

据抽样分析，2010年四川省招商引资形成的固定资产投资占全社会固定资产投资总额的31.5%，对GDP的贡献率为16.6%，拉动GDP增长2.5个百分点。招商引资企业工业总产值占规模以上工业总产值比重达到40%、利税比重达到26.8%、就业人员比重达到38.4%。2011年外商投资企业进出口额约占全省进出口总额的50%。

数据的背后，是科学招商的思路与路径：科学研判产业、科学对接需求、科学搭建平台、科学投资促进、科学调配要素资源、科学组织力量、科学统筹项目布局、科学营造投资环境。围绕科学招商，四川省频频出招：

——引“链”。为理清产业链条，找准产业链的弱项、缺项，以补齐、拉长增强产业链，省招商引资局组织编写了《产业脉络分析报告》，对四川省13个主要产业做了详细的链条解析，为提高承接产业转移、招商引资质量提供了脉络和线索，有“按图索骥”之功效。

——借“智”。去年底，省招商引资局首次面向全球借“智”，组建智囊团。围绕电子信息等7大重点招商引资产业特聘18位投资促进特聘顾问。这些顾问中，有长期从事产业研究的知名专家以及相关政府部门领导，对产业的发展情况极具发言权，如中国建筑材料集团有限公司首席顾问葛铁铭，国际半导体行业协会（SEMI）中国区总裁、全球副总裁陆郝安等；还有能准确洞察市场变化动态的著名企业高管，如联想集团高级副总裁乔松，TCL集团高级副总裁、TCL通讯首席执行官及执行董事郭爱平等。

——建“制”。灵活有效的体制机制，是四川省承接产业转移和招商引资工作的活力之本、动力之源。为推动电子信息产业等重大项目，省政府专门设立协调推进工作机构，在要素保障、物流通关、员工招募、本地化配套、商务和政务服务等多个方面协调联动、合力推动，促进项目顺利实施，并作为继续拓展合作项目的新起点。

今年四川省还将建立全省招商引资重大项目统筹推进机制、合理布局流转协调机制、招商引资激励机制，并重点以天府新区招商为突破口，加快高新技术和高端产业项目的引进，加大外资项目、重大项目的引进力度。

面向未来，省招商引资局局长张谷强调，要贯彻落实省第十次党代会精神，进一步加大科学招商力度，加快引资速度，提升引资总量，同时还会把提升引资质量和结构优化结合起来，强化产业链招商，着力引进高端产业和产业高端，为四川省经济发展提供更大支撑。

重点承接 为产业重构和升级引“活水”

在成都双流国际机场，每天都有100多吨“成都造”电子产品通过飞机运往全球，一架波音747飞机都装不下。

不仅如此，未来几年，成都还将形成1亿台电脑的生产能力，占全球总产能的20%左右，也就是说，全球生产的电脑中每5台就有1台是 “成都造”。从“缺芯少魂”到逐步构建较为完整的电子信息产业链，四川电子信息产业依靠承接产业转移，引进产业发展产量，迅速发展壮大。

近年来，四川省集中引进了富士康、联想、戴尔、仁宝、纬创、德州仪器等世界级电子信息品牌商和制造商，四川省电子信息产业正加快形成集成电路、软件、光电显示、电脑制造、网络通信产品等重要基地，“十二五”末有望成为万亿元产业。

电子信息产业的壮大仅仅是四川省依托承接产业转移，重构四川产业基因的典型案例。

近年来，四川省将招商引资工作的重点放在了电子信息、汽车制造、油气化工和装备制造、新能源新材料、生物产业、节能环保等战略性新兴产业上，并将目标锁定在位居这些产业链顶端的大企业。“就是要坚持把招商引资与重大产业发展紧密结合，招大引强、集群引进，促进相关产业迅速崛起。”张谷如是说。

5年来，四川还引进了韩国现代、吉利沃尔沃、中国重汽等一批品牌汽车企业，以及一大批新能源、新材料、节能环保和生物产业重大项目，推动了四川省现代制造业、服务业的发展壮大。

在产业承接的过程中，四川招商引资人的思考也越来越多：怎么承接产业转移，承接什么样的产业？

纵观国内外经济形势，全球经济缓慢复苏，国内产业正从沿海向内地、从东部向西部转移，国际资本也逐步向西部地区扩张。面对招商引资的新环境、新形势和新要求，四川招商引资人结合现实和自身实际提出：实现招商引资工作转型提升、科学发展、再求突破，深入实施充分开放合作战略。

今年是四川省的 “科学招商推动年”，招大引强、集群承接、沿链引进，大力实施科学招商，加快招商引资从感性招商向理性招商转变、从随机性招商向必然性招商转变，从综合性招商向专业性招商转变，从数量规模型招商引资向数质并举型择商选资转变，将是2012年四川招商引资系统的主脉络。“科学招商”命题的提出，一语中的，正当其时，饱含了对招商引资客观规律的新认识、新探索和新实践。招商引资的针对性、有效性、成功率和高效率尽入其中，成为应有之义。

省委、省政府领导站得更高，看得更远，提出今年将继续坚持电子信息、汽车制造、油气化工和装备制造、新能源新材料、生物产业、节能环保以及现代服务业等重点产业的招商引资，在外资、国资、民资三方面资本的引进承接上都要有所创新、有所突破、有所收获。从承接产业和资本的有所倚重中，我们有充分理由相信，更多的产业或将在招商引资的催生下实现“重构”和“升级”。

加强招商引资、大力承接产业转移，已成为四川省优化产业结构、转变经济发展方式的重要途径；成为化解要素瓶颈制约、特别是资金突出矛盾的重要抓手；成为拓展四川省发展比较优势、壮大综合实力的强大动力。

建好平台 为融入世界拓宽通道

一个平台可以活跃资源。

立足四川，眼观全国，胸怀世界。四川不仅是四川人的四川，更要成为西部的四川、中国的四川、世界的四川。更高的视野，更高的目标，必然需要更高、更广阔的平台。

5月8日，经过近2年的不懈推动和反复磋商，中国内陆省市与新加坡合作的首个大型项目——新川创新科技园在成都正式开工建设。这个四川与新加坡合作历史上里程碑意义的园区，将率先打造成为西部对外开放合作的新范例。

新川创新科技园将依托成都高新区现有产业基础和开发条件，整合提升现有资源、产业优势，借助新加坡先进的管理经验和运营模式，重点发展新一代信息技术、生物医药、低碳环保、高端服务等高端产业和产业高端，打造集现代制造、现代服务、现代生活于一体的国际一流创新科技园区。

不同的园区理念、高端的园区产业定位，这个一诞生就有着众多期待的园区注定有着不一样的历史使命——成为天府新区建设的亮点，成为西部开发开放的典范之作。

新加坡胜科城镇发展有限公司总裁兼营运总监赵万成认为，“锁定高端产业和产业高端的新川创新科技园，将成为众多世界跨国企业进军四川乃至西部的广阔舞台。”

如果说新川创新科技园是四川沟通国际、连通西部的舞台，那么已经连续成功举办了十二届的中国西部国际博览会则更是如此。

一组数据令人关注。今年一季度，由全省招商引资系统跟踪促进的1220个第十二届西博会招商引资签约项目已经履约1061个，履约率86.97%；开工922个，开工率75.57%；到位资金1149.33亿元，资金到位率17.92%。

高履约率、高开工率背后，项目的带动效应更让人看重。省招商引资局负责人介绍，各市(州)以推进西博会签约项目为着力点，加强关联配套企业研究分析，深化以企招商、以产业链招商，促进项目建设与新项目引进有机结合，带来产业聚集效应。

四川是中国西部地区对外开放最大的窗口和最重要的平台，西博会则是其中不可或缺的投资促进平台、贸易合作平台和外交服务平台。

统计数据显示，近4届西博会累计签约投资项目2.6万亿元，其中四川省签约项目投资总额1.9万亿元。在国家级综合及专业博览会中，西博会投资促进签约成果居第一位，为四川省经济发展、影响力扩大等发挥了重要作用。继续把西博会办成西部第一、国内一流、国际知名的品牌博览会，不断扩大和提升西博会的国际影响力，将成为四川提升开放合作水平的重要载体。

近几年，四川省大力建设西部综合交通枢纽，着力破解内陆开放瓶颈制约，开放合作条件日益改善，载体建设也在各市(州)大力开展和加强：广安经开区、德阳经开区、自贡高新区成功升格为国家级，成都高新综合保税区成功获批。

“承接产业转移，平台和载体是实现资本等资源要素集中集合的地方，只有建设好开放合作载体，四川才能在更广阔的空间与世界共舞。”四川招商引资人很有底气和信心。

解析招商引资的“科学”含金量

国际金融危机后，世界经济格局深刻调整，产业发展模式和国际分工深刻变革，促进了国内外产业布局的新一轮重大调整。

当前，四川正处在要素集聚效应大于要素扩散效应阶段，引进发展居于主导地位。然而，身居西部内陆，四川应该如何把承接重大产业转移作为扩大开放的重要突破口，推动重点产业迅速崛起？

四川各市(州)在承接产业转移的过程中，也摸索出不少科学招商引资、承接产业转移的科学路径——

遂宁：

“无中生有”以小引大

一个园区，转变观念，竟然“无中生有”引进沿海电子企业近百家，打造出一个新兴的电子产业园。

近年来，遂宁市围绕延伸电子产业链条，3年时间引进深圳大雁科技、广东雪莱特、美国光然普思、新加坡保利根等电子信息企业65家，累计达到250余家，形成了集成电路、数字视听、电子元器件、软件及服务外包等28类100余个产品的产业集群，成为西部地区最大的成渝电子产业配套基地。

在从企业到产业的过程中，遂宁通过以商招商、产业集群招商等形式，不断围绕产业链上下延伸，“生”出了一个大产业。

点评：通过招商引资引进新的经济发展增量，遂宁的案例曾给过四川省众多市(州)启示。当下，通过科学研判产业，遂宁立足区域经济发展的大局，分析了产业链的构成及市场需求，并结合自身优势尤其是区位优势，围绕配套成渝电子信息产业做起了文章。

“无中生有”，恰是招商引资带给地方重组经济版图、加快经济发展的作用体现。

成都：

“一区一主业”把项目放在最合适的地方

一个有着212家世界500强企业的城市，其产业布局应该怎样明确定位？成都以 “一区一主业”瞄准招商引资的方向。为此，一系列科学的机制也在成都完善。在项目评估准入机制方面，坚持“招商选资”的理念，在努力扩大引资规模的同时，更加注重引资质量和效益，确保引进项目符合“一区一主业”产业定位，具有较高的技术先进性和投资效益。

同时，坚持按全市产业布局规划统筹全市新引进项目的选址流转，规范项目选址流转工作流程，完善异地招商利益分享机制，有效避免了区（市）县之间恶性竞争，逐步形成了“统筹协调、良性竞争、共同发展”的工作格局。

点评：产业承接得准、承接得好是发展之幸。科学对接需求，更要科学研判自身发展需要。

成都明确的产业定位以及随之建立起来的项目流转、考核等机制，恰是在当前招商引资竞争激烈情况下的明智之举。围绕自身发展需求，“该出手时就出手”，方能提高招商引资针对性。

德阳：

突出龙头聚集高端产业和产业高端

清洁技术与新能源装备制造业国际示范城市是德阳的城市名片之一。围绕该市重点围绕新能源、新材料、高端装备等战略性新兴产业引进重大项目。

依托东汽、二重在风电、核电、太阳能等新能源装备制造方面的产业优势，先后引进了山东台海集团核电设备生产、武汉耐特有限公司大型水电、核电阀门制造、英杰电气太阳能光伏产业电源控制设备制造等一批围绕新能源的发电协作配套项目，实现了该市新能源产业由点到面的聚集，为打造中国最重要、最具竞争力的清洁技术与新能源装备制造业基地提供了强有力的产业支撑。

点评：产业是经济发展的脊梁。坚持把承接产业转移和当地产业发展尤其是重大产业发展紧密结合起来，以重大项目的突破来实现产业发展的突破，壮大优势产业，改造传统产业，发展高新技术产业，培育战略性新兴产业。

凉山：

民族地区盛开“开放”之花

虽然区位优势并不占先机，但是凉山却迈出了一条民族地区承接产业转移的特有之路。

全州遴选招商引资局局长、招商引资机构设立走在三州前列。没有区位优势，凉山就充分依托资源优势推进产业招商，以水电、钒钛、稀土、钢铁、铜镍、铅锌、建材、磷化工以及烟草、马铃薯等农产品深加工9大优势产业，延伸产业链开展招商引资。先后引进了三峡集团、国家电网、华能新能源、大唐集团、沃尔玛、华润集团、昆明（荷兰）安祖、范登博思、亚洲风电等大企业大集团。

没有区位优势，就积极搭建招商平台。凉山积极利用西博会、火把节、州庆等节庆平台，加强成凉、攀凉、川滇黔十市地州区域合作和厅州、局州合作，深化合作领域、提高合作实效。

于是便有了凉山与津巴布韦的牵手以及与荷兰花卉的联姻等。2011年以来，先后与新加坡盛世企业、荷兰范登博思企业等客商洽谈推介92场次，达成意向投资数百亿元。

点评：心有多大，舞台就有多大。招商引资、承接产业转移要的就是在更高的视野，以更大的气魄来审视自身的资源和发展前景，给地方经济发展带来新的增长活力。凉山的做法，或许给不少区域都带来了启示。

数字

点击

7083亿元

★2011年，四川省引进到位国内省外直接投资7083亿元，同比增长32.7%，跨越了两个千亿元台阶。

110亿美元

★2011年，四川省实际利用外资110亿美元，突破百亿美元关，居中西部第一，截至2012年3月，在川落户的世界500强企业超过220家，其中境外企业已达177家。

18%

★今年1-4月，全省实际到位国内省外直接投资2933.5亿元，同比增长18%。同期，全省新签约亿元以上招商引资项目365个，投资总额2618.16亿元。

1061个

★今年一季度，由全省招商引资系统跟踪促进的1220个第十二届西博会招商引资签约项目已经履约1061个，履约率86.97%；开工922个，开工率75.57%；到位资金1149.33亿元，资金到位率17.92%。

76个

★去年初至今年3月末，32个承担重大产业项目促进任务的省直部门正在促进的30亿元以上重大项目招商项目76个，投资额4859亿元。其中，29个项目签订了正式合同或动工建设，投资额1909亿元。

588个

★2011年，省政府驻外办事处直接引进项目588个，合同引资额2445亿元，实际到位资金397亿元；引进世界500强企业、国内100强企业、跨国公司投资项目28个，促进10亿元人民币或1.5亿美元以上的重大项目53个。□董世梅图片由省招商引资局提供

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