凉山州特殊困难儿童救助实施管理办法试行印发记者日前

《凉山州特殊困难儿童救助实施管理办法（试行）》印发

记者日前从凉山召开的十届州政府第6次常务会议上获悉：《凉山州特殊困难儿童救助实施管理办法（试行）》（以下简称《办法》）已通过讨论正式印发。该州的19072名特殊困难儿童将有专门的制度保障。该《办法》从今年3月开始收集整理相关情况并草拟，到7月正式成文印发，共历时5个月。

《办法》对如何界定特殊困难儿童？对涉及特殊困难儿童的各方职能职责、补助资金筹集和管理等方面作了哪些要求？为此，记者7月23日连线凉山州民政局负责人予以解读。

□本报记者 李清波

补助标准：

高于城乡低保、低于孤儿生活保障

“特殊困难儿童生活救助对象必须是具有凉山户籍的、非父母双亡，但事实无父母抚养的18周岁以下不具有独立生活能力的未成年人。”凉山州民政局局长罗剑平说。

确定特殊困难儿童有六个标准：父亲死亡，母亲改嫁或失踪无人抚养的，母亲死亡父亲失踪无人抚养的；父母一方死亡，另一方服刑或劳动教养的；父母双方服刑或劳动教养的；父母一方死亡，另一方重残或丧失劳动能力的；父母双方重残、重病丧失劳动能力的；经当地县市人民政府认定的其他特殊情况的。

罗剑平说，对特殊困难儿童生活救助将根据实际困难程度以及不同年龄，合理确定救助标准，进行分类施救。

救助的具体标准和制度由凉山的县级民政会同物价、财政等部门制定并报当地人民政府批准后实施，其标准应高于城乡低保标准、低于孤儿生活保障标准。

申请程序：

据实申报、书面申请

“特殊困难儿童救助要以户为单位向户籍所在地的村（居）委会提出申请，并提交由监护人或特殊困难儿童本人提供的书面申请、户籍证明、监护人身份证明，以及当地民政部门要求提交的其他证明材料。”罗剑平说。

村（居）委会受民政部门委托收到申请后，将开展入户调查、收入核定和民主评议等工作，并张榜公示不低于3天，无异议后填写申请审批表、出具特殊困难原因证明，并报送乡镇人民政府或街道办事处。

“乡镇人民政府或街道办事处接到救助申请材料后7个工作日内须审核，且张榜公示不低于7日。”据介绍，县（市）民政部门根据乡镇人民政府或街道办事处的审核意见，将进行抽查和复核。对符合特殊困难儿童救助条件的，在15个工作日内作出意见，并将县市人民政府审批结果在申请人所在村（居）委会张榜公布。对不符合县市人民政府救助条件的，应书面通知申请人（监护人）并说明理由。

罗剑平介绍说，在发放救助金方面，各县市民政部门和金融部门将协商建立特殊困难儿童账户，当各县市民政部门将救助金拨付银行后，由监护人或特殊困难儿童本人到银行领取。

资金筹集：

政府投入为主、社会捐助为辅

“对特殊困难儿童的救助，我们采取的是政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与的办法。”罗剑平说。

特殊困难儿童救助资金以政府投入为主、社会捐助为辅。“救助资金由四部分组成：中央、省的上级补助资金；州本级资金，纳入州财政预算；县级资金，纳入县财政预算；社会捐助资金。”罗剑平说，社会各界捐助资金由凉山州慈善总会统一接受，按各市县项目库统筹安排使用。

各市县财政部门在财政社保专户下设立特殊困难儿童救助资金专户，用于办理特殊困难儿童救助资金的汇集、核拨、支付等，年度节余资金可结转下年使用。民政部门要设立特殊困难儿童救助资金专户，用于办理特殊困难儿童救助资金的核拨、支付和发放业务，并建立特殊困难儿童救助明细台账。监察、审计部门负责监督、审计特殊困难儿童救助资金的管理和使用发放。

罗剑平介绍说，各级各部门要及时公布特殊困难儿童救助对象及享受情况，并公开监督举报电话，接受社会监督。

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