开栏的话全面实现小康重点在农村难点在增收省第十次党

开栏的话

全面实现小康，重点在农村，难点在增收。

省第十次党代会提出了农民收入5年翻番的任务。在今年较为复杂的宏观经济形势下，四川省促进农民增收工作取得一定成效，但也面临不小压力。本报特推出《农民增收不走寻常路》系列报道，展示平坝、丘陵、山区等地区促农民增收的不同措施。

□本报记者 邹渠

去年，四川省农民人均纯收入的增长幅度高于全国平均水平。今年上半年，四川省农民人均现金收入达4298.47元，较去年同期增加631.08元，增长17.2%，增长幅度再次高于全国平均水平。

位于西部的四川农村经济，正在缩小与全国的差距。

基础：务工收入

拉动农民增收第一要素

上半年，四川省农民收入增长构成中，劳务收入增幅一马当先。

据省农劳办人士介绍，上半年，全省转移输出农村劳动力2083.6万人，同比增长3.6%，其中省内转移980.8万人，同比增长3.8%；省外输出1100.5万人，同比增长3.4%。全省实现劳务总收入1125.5亿元，同比增长18.9%，全省农民人均劳务收入2045.7元，同比增长325.2元，增长18.9%。

分析人士指出，去年4季度以来，我国东部地区一些企业出现开工不足、用工下降的现象，加之国家对房地产及煤炭、稀土等资源类行业的调控，农民外出务工受到了一些影响。随着省内各地招商引资力度加大和创业优惠政策的实施，大量农村劳动力就近就业和返乡创业。我国劳动力总体偏紧的现象已经形成，从而在一个较长时期保持农民务工收入稳定增长。对四川来说，务工收入已经成为拉动农民增收的第一要素。

上半年农产品价格继续上涨，支撑农民经营性收入增加。主要农产品价格总指数同比上涨7.5%，猪价冲高快速回落，水果价格略有下跌，谷物、薯类、油料等大宗农产品价格继续上涨，林产品、渔业产品价格也保持了上涨势头。

政策性转移收入成为农民增收的重要因素。扶持“三农”、改善农村民生的力度很大，各种补贴稳定增长，农村低保、新型养老保险、扶贫开发以及其他政策性补贴增长迅猛。据了解，上半年省财政共拨付各类惠农补贴85.14亿元。全省农民转移性收入实现了近30%的高速增长。

方向：经营性收入

基地建设提升农业含金量

年初，省委农工委把今年促进农民增收目标分解到省直有关部门。各部门切实发挥职能作用，下大力气开辟农民增收门路。

上半年，全省各地开工建设现代农业万亩示范区311个，新建和改造现代农业产业基地462万亩，建设高标准农田220.8万亩。农业科技的创新力度加大，农业科技创新促进年行动正在实施。

以水利为重点的农业基础设施建设在上半年也在全力推进。省级财政共下达10.52亿元，专项实施了农水重点县、农村饮水安全重点项目。上半年全省开工建设1个大型和4个中型水利工程，全面启动“全域灌溉”建设。全省完成水利投资61亿元。

成片推进新农村建设使农民受惠匪浅。四川省新村建设规划加快完成。在扎实推进以渠江流域新村建设为重点的新农村建设基础上，筹备启动200个省级新农村综合体建设试点，并结合新村建设推进四大片区连片扶贫开发。上半年，省财政下达省级财政新村基础设施建设专项资金20亿元，支持各地加快新村聚居点基础设施和公共服务设施建设。同时，下达中央及省级财政资金25.84亿元，深入推进连片扶贫开发、大小凉山彝家新寨建设等扶贫工程。

帮助农民增收，省直相关部门加大了调研力度，取得了一批调研成果。各有关部门对民族地区、山区、丘陵地区农民增收工作开展了分片区系统调研，全面掌握情况，分类研究措施，起到了很好的指导帮助作用。

潜力：财产性收入

总体战略激活城乡市场

从目前形势来看，四川省农业农村经济总体较好，但一些困难和问题仍需要高度重视。

宏观经济存在不确定性。国内外经济波动会直接影响四川2200万外出务工农民的收入；生猪价格起伏波动较大，如果长时间持续，将影响农户收入；农资价格的上涨在一定程度上影响了农业生产效益。

四川省农业农村发展也面临着新的机遇：随着西部大开发战略的深入推进，中央和各类资金、项目和重点工程都将更多地向四川倾斜；新的10年扶贫开发纲要全面实施；“两化”互动、统筹城乡战略深入推进，必将为四川省农村发展带来重大机遇。同时，特色效益农业发展取得了显著进步，现代农业产业培育和现代畜牧业试点加快推进，新农村成片建设效果明显。这些都为四川省加快农业农村经济发展、促进农民持续快速增收奠定了坚实基础。

相关人士指出，下半年应强化措施抓好农民经营性收入。强化农业产业投入和科技保障，抓好市场衔接，确保农产品价格稳中有增，实现农民家庭增产增收。趋利避害抓好农民务工增收，继续抓好农民工技能培训；抓好就业信息、法律、救助服务，让外出农民工放心增收；创造条件扶持农民工回乡创业，千方百计扩大农民本地务工，努力提高本地收入。创造条件增加农民财产性收入；加大转移支付力度增加农民转移性收入。

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