凉山州劳务输出实现从量到质的转变 建立跨区域劳务合作定向输出1.876万人

凉山州劳务跨区域输出对接会现场。

“我把工人带过去，管理费怎么算？”

“如果你为我们企业招人，每个工人我们会支付至少200元的管理费，并且每月支付。”

“行，这单生意成交。”

10月16日，凉山州劳务跨区域输出对接会在西昌市举行。会议现场，来自浙江、江苏、广东等地的40多家企业与凉山州劳务经纪人展开直截了当的谈判，招募农民工。

“此次对接会与去年最大的不同是用工企业和凉山州的合作，从去年的试水步入到了深层次问题解决阶段，让用工企业和凉山州各县市都看到合作新渠道，双方合作呈现出可喜的形势。”州农劳办专职副主任吕鲁川说，随着双方合作问题的解决，凉山州劳务输出必定朝着更加有规模、有质量和有品牌的方向发展。

此次对接活动，州和县市农劳办、部分省州级劳务培训暨输出基地、劳务经纪人与省外用工企业、人力资源公司签订劳务订单，定向输出1.876万人。与广东省惠州市博罗县、湖南省邵阳市邵东县、浙江省金华市婺城区等地人力资源社会保障局达成建立跨区域劳务合作协议。

凉山劳务输出量虽大

质却跟不上

凉山州是全省劳务输出大州，人力资源大州。有数据显示，2014年前三季度，全州转移输出劳动力101万人，实现劳务输出106亿元。

“随着农村改革的不断深入，凉山州农村土地实现规模化经营，富余的劳动力向哪里转移，劳务输出这方面是重点。”州农工委主任宋福猛说，凉山州尚有近40万剩余劳动力需要输出，随着国家统筹城乡发展力度的加大，农村剩余劳动力还将进一步增加。

凉山州的劳务输出虽然量大，但在一些地方还存在无序、散乱等问题。

美姑县农民科技教育培训中心是美姑县最大的农民培训中心，每年培训农民700至800人。该校校长杨久明说，由于无明确的培训输出基地，许多农民在中心培训完后无处可去，最终又回到农村或自发组织外出务工的例子不胜枚举。从而使得培训效果大打折扣，她一直在寻找一个有效可靠的输出平台。

“凉山州的有序输出率还不高，仅有27%，大部分务工人员，都是跟随当地劳务经纪人，自发组织外出务工。后续管理没跟上，出了问题难以维权，务工人员权益得不到保证，致使个别人可能采取过激行为，给凉山劳务带了影响。”广东省惠州市博罗县人社局副局长黄智贤直言不讳地说，目前在博罗县就业的凉山农民工约有1000人，但调查显示，不少企业存在不法工头，带领工人试图采用过激手段解决问题，影响了企业的正常运转。不少外出务工的农民工，连身份证都没有，这让用工企业非常头疼。

农民工和经纪人

利益均衡

“工人采取过激的手段，根本原因是他们的合法权益得不到保证。”浙江锦程人才服务有限公司副总经理岳彩义说，表面上看，不法工头为了追求利润而采取过激手段，但是根本问题在用工企业没有给予劳务经纪人合理的利润空间，导致劳务经纪人从农民工身上提取管理费，形成恶性循环，造成了管理混乱。

岳彩义说，以往企业来凉山招聘农民工都是劳务经纪人为企业提供劳动力，按人头一次性支付费用。而农民工进入企业后，工资发放给劳务经纪人，经纪人从中提取每月管理费。此次对接会后，锦程人才劳务公司将彻底改变之前的做法，每月向劳务经纪人支付200元至400元的费用。只有保证农民工和经纪人的利益均衡，才能建立良好的用工秩序。

“这笔生意可以做，你现在需要多少人，我回去马上组织人来。”企业抛出了诱人的劳务输出条件，会东县劳务经纪人李元乾当即表示，此项用工方式合理照顾了多方利益，可以长久合作下去。

多方探索

逐渐转变管理方式

“我们迫切地希望，凉山州更加注重外出务工人员的管理。” 对接会上，黄智贤提出建议。

“目前国家没有劳务经纪人相关法规，凉山州即便要自己立法，也没有法律母本。”吕鲁川说，事实上早在去年，凉山州就试图出台相关法律法规，实现对劳务经纪人的监管。去年年底，凉山州和企业都在从内部发力，加强管理，从而增加劳务合作的质量。

以越西县为例，从今年7月开始，越西县就着力打造“诚信劳务”输出品牌。其具体操作方式是，越西各乡镇建立劳务工作站，村设劳务工作点，连接各家各户，每输出100个工人，越西县派出1名有企业管理经验的退休干部协助管理工人，录用的员工约定工资两张卡的管理模式，即家长（家里）持一张卡，每月打进工资金额1500元，供家里支取，本人持一张卡，存入每月余下的工资金额，供自己支取，推行信用评价机制，务工人员表现评定为优秀、合格、不合格，有非法或恶意行为的务工人员将被列入黑名单。

“这种管理方式好，自己有钱花，家里人的生活也有保障，遇到问题也有人管。”家住越西县尔赛乡申则洛村的海来伍且称，今年7月30日，他通过该县劳务输出到广州昶联公司务工，不仅自己有了固定收入，家里的老婆孩子再也不用担心日常开支了。

吕鲁川说，通过各级政府和企业的多方探索，目前凉山州已经开始探索出了一条兼具市场服务功能和自我管理的新型人力资源合作方式。

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