早发现 早制止 早整改 西郊乡出击“组合拳”整治违建

依法拆除违章建筑。

“出动乡村组干部500余人次，施工人员600余人次，依法拆除22处违法建筑，拆除面积共计9100余平米。”这是西昌市开展“两违一毁”整治半年来，西郊乡出击“重巡查、强宣传、打典型”的组合拳，对严厉打击违法建设交出的“成绩单”。缘何取得以上成绩，西郊乡党委副书记、乡长周云发给出了答案：“早发现，早制止，早整改”，强化巡查，及时制止是主要的工作方式。

文/图 本报记者 杨玲玲

西昌市西郊乡地处城郊，自2006年“一办三创”以来，随着西昌经济社会的跨越发展，村民改善住房条件、以建房创造经济价值等方面的需求日益旺盛，因此乱修滥建行为在该乡较为突出。

近年来，西郊乡党委、政府通过巡查、卫片执法等手段，查处制止一些乱修滥建行为，取得了一定的成效，并多次向西昌市委、政府和有关部门提出“疏堵结合，综合整治，源头治理”的建议。

党员干部带头控违拆违

今年3月10日，西郊乡政府组织相关部门依法拆除北门村六组自来水公司工棚700多平方米，并复耕；3月12日，依法拆除河东村五组朱国平违建框架房屋屋800平方米；依法拆除北门村九组刘宗德违建120平方米；依法拆除北门村九组付庭荣违规建筑200平方米……

在西郊乡乱修滥建整治工作开展情况相关记录上，不难看出从3月份起，该乡加大了对乱修滥建的查处力度。

原来，今年3月6日，西昌市委、市政府在全市召开了“两违一毁”专项整治会议。其中，地处城郊的西郊乡因近年经济发展迅速，村民违建之风屡禁不止被列为重点整治乡镇。

会议后，西郊乡迅速召集乡村组干部传达学习会议精神，并立刻成立整治领导小组，形成了以党委书记全面抓，乡长具体抓、两位党委委员专职抓，班子成员共同抓的工作责任体系。

各村按包村工作安排，迅速落实乡村组三级联动的“两违一毁”整治工作领导体系，做到了责任的层层传导。期间，该乡虽然经历了人事变动，但“两违一毁”的整治在此工作体系下，做到了常抓不懈、不松劲。

为切实落实乡村组干部的监管责任，西郊乡把“三严三实”专题教育和整治“两违一毁”专项工作结合起来，乡党委、政府本着“建设好铁的队伍，才能打好硬仗”的思路，在延伸深化党的群众路线教育实践活动的基础上，突出“敢于动真碰硬、自身清正廉洁”这一重点，深入抓好干部队伍的作风建设。

在整治“两违一毁”专项工作中，乡纪委举办警示教育学习会3期，现场会1次，约谈党员干部2人次。乡纪委还连同规划建设部门，设立“两违一毁”专项工作举报电话1个，举报箱2个，重点接受党员干部参与乱修滥建、对乱修滥建户通风报信、吃拿卡要等行为的举报。

强化巡查及时制止

“火把节期间，尤家屯村一组黄松、张德成两家人仍在抢修抢建。”火把节期间，当大多数人还沉浸在节日的喜庆氛围中时，西郊乡的规建执法人员却一刻不停地在各村巡查。长假中，各部门监管可能会出现空挡，因此村民多在一些重要节点上抢建。巡查人员发现问题后，当即勒令房主停工，并将相关情况逐一上报。最后因两房主不配合自行拆除，火把节刚过，在多部门协助配合下，依法拆除了这两家的违建。

为更好地将违章建筑控制在萌芽状态，降低群众损失，西郊乡明确了“早发现，早制止，早整改”的工作方式，要求乡规建执法中队人员不分节假日持续到村组进行巡查，假日期间值班干部配合参与巡查，每周对全乡至少巡查一遍。

在巡查过程中发现的违章建筑，由规建执法队按照程序进行制止，并采取断水、断电、没收工具等方式，制止违法乱建行为，并立刻上报乡党委政府和市有关部门备案。在后续的巡查工作中，将存在违建情况的地域作为重点巡查区域，并调查清楚违建户的住房、人员结构、有无病史等情况，为下一步拆除工作做好准备。

与此同时，在村组干部中建立了联查、联防制度，对发现情况不及时的予以通报批评。

注重宣传震慑一片

“咚咚咚……”8月28日上午，在西昌市西郊乡尤家屯村一组某违建房屋现场，伴随着大锤不断敲击墙面的声音，西郊乡辖十个村的村组干部、党员以及违建户代表70余人聚集于此，参加此次西郊乡乱修滥建整治现场警示会。通过警示教育，希望各位村民能够依法修建，不再乱修滥建，避免自身财产受损。

来自南坛二组的村民李其霞说，此次警示会很有教育意义，及时拆除乱修滥建建筑不仅是为了保证土地的合理规范使用，也是避免违建户一错再错。以前不少村民都是抱着修起来再说，大不了挨点罚款的侥幸心理投入大量资金私自违建。这次看到违建房被毁于一旦，许多人打消了之前的侥幸想法。

据了解，为有效遏制住“两违一毁”违法行为的风头，该乡在组织拆除一批体量较大、性质恶劣、影响较大、执意偷修抢建的违章建筑的基础上，除重点对拆违工作的情况和国土规划建设相关政策法规在全乡进行全覆盖宣传外，半年来，该乡组织了干部专题学习会3次，依法拆除现场会2场，并充分利用新闻媒体、乡机关LED显示屏、各村村务公开栏等载体，广泛宣传国土规划建设的相关政策法规。让广大群众进一步了解整治“两违一毁”工作的目的意义，在有效遏制村民乱修滥建的基础上，充分发动群众共同参与到整治“两违一毁”的行动中来。

不听劝阻被依法拆除

8月3日，西郊乡人民政府在市住建局、市国土局、市公安局、市卫生局、市环保局等职能部门的配合下，对西昌市北门村八组邓全德，长安村七组曾大伦、张家屯一组花志祥、张鹏德、张家屯二组孙仕文五户村民的违法建筑进行依法拆除。

据了解，以上五户村民在未取得建设工程规划许可证的情况下擅自动工修建，该违法施工面积共计1130平方米，西郊乡人民政府依法对其下发《停工通知》和《限期拆除通知书》后，仍然不听劝阻，执意施工，经乡委、政府研究决定对其违法施工工地进行依法拆除。

当天早上7点30分，各职能部门全部到位，各司其职，在对该违法施工现场进行完人员清理后，拆除工作正式开始，由于前期工作部署周详，工作得以顺利进行。

此次依法拆除工作，行动迅速，效果明显，达到了拆除一宗，震慑一片的目的，有力地打击了西郊乡违法违章建设行为，体现出乡党委、政府依法治乡，依法整治“两违一毁”工作的决心。

精心组织温情执法

在“两违一毁”整治过程中，相关工作人员压力最大的是，无论怎么宣传教育，违建户就是理解了违建危害也不予配合自行拆除。

对此，西郊乡党委、政府为打压乱修滥建反弹的势头，重点选择一批体量较大、性质恶劣、影响较大、执意偷修抢建的违章建筑进行依法拆除，并始终坚持温情执法。

“谁敢拆我家的房子我就和他拼命！”

“谁要动我家的房子，我就死给他看！”

在拆除违建的过程中，虽然有少部分被拆人情绪较为激动，曾多次以喝农药百草枯、泼汽油自焚等方式企图阻止拆除。但对这部分人的举动，工作人员处事不惊。因为他们在前期详细勘察地形的基础上，已经因地制宜精心制定了详细的协助拆除方案，并在拆除方案中明确每一名参加人员的职责，特别是落实违建户及其家属的“多对一”盯防责任。为进一步化解拆违矛盾，相关工作人员对违建人适时开展思想引导工作，以人性化的工作态度打动被被拆户，减少拆违现场的安全隐患。

在协助拆除违建过程中，为应对突发状况，以免被拆除人做出过激行为，该乡还充分整合公安、保安、医疗救护等应急力量，应对突发状况。

正是所有工作做得充分细致，西郊乡开展“两违一毁”整治活动半年来，未出现一例严重后果，确保了拆除工作的顺利进行。

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