大桥镇创出“六管”党建工作法

本报讯(记者 王怀林 实习生 张素芬 通讯员 孙明)天桥区大桥镇在党建工作中创新出“六管”工作法，72个行政村的目标、方向、财务、公章、书记和班子“六管”齐下，同时建立了加强村“两委”建设的“1433”工作机制，实施了党员积分制管理“2332”工程，确保“村民自治、村务规范、村官安全、村民放心、农村和谐”和经济快速发展。

管目标、管方向

决策党委定，责任到个人

为改变能人村自行其是、薄弱村不想干事的状况，大桥镇党委、政府实行了严格的工作目标责任制。镇党委每年与镇属办事处、村党支部研究工作目标，镇党委书记与村党支部书记签订责任状，实现了“书记抓、抓书记”的常态化、制度化。党委成员每人包挂一个镇属办事处，组织下辖十几个村每月召集一次党建工作交流提升会，既是调度工作，也是交流经验，更是对村“两委”工作的有效监督。

有了明确的目标，还要有科学的决策。把好决策关，就抓住了“方向盘”。大桥镇党委、政府结合自身实际，制定了“1433”工作机制，即一报四议，村财、村账、村章三监管，党务、村务、财务三公开工作机制，进一步加强村“两委”的纯洁性建设。“1433”机制中重点突出了“一报告”，要求凡涉及村集体资产处置、重大项目谈判、重大资金开支等事项，村级组织决策前必须报告镇党委，由镇党委进行风险评估和决策把关，未经批准不得实施。“四议”是指支部提议、“两委”商议、镇党委政府审议和村民代表大会决议。去年以来，大桥镇已否决了村“两委”低价格发包集体土地3起、违章用地建房6起，保证了村“两委”班子想干事、干成事、不出事。

管财务、管公章

保障群众利益，还干部以清白

合同、财务、公章的管理历来是村民关注的焦点。管好财务和公章，就能从源头上规范村级事务的决策管理。

在村级财务方面，大桥镇实行了“村账镇管”，每个村都要在镇上的记账服务中心建账，村里的各项大小收支全部入账。记账实行先审后记，每月一记，一季度一公开，年终张榜公布全年账目，账目公布时，由工作人员到村直接张贴出来，做到让群众明白，还干部清白。镇记账服务中心还帮助村民理财，曾经帮助140余户失地村民通过理财实现了年收入翻番。

今年初，大桥镇又启动了“村章镇管”工作，就是在不改变村公章所有权及使用权的前提下，经村里委托，

把村里的公章收到镇上集中代管，并建立公章规范使用长效机制。实施过程中，也有个别村委会干部不愿交公章，打着“村民自治”的幌子抵制这项工作。镇党委明确表示，“村民自治”不是“村官自治”，更不是“村官自由”，镇党委受老百姓委托代管公章，为的是维护群众利益。目前，全镇72个行政村的144枚公章，已经全部移交镇记账中心管理，更好地实现了“村民自治”，有效地避免了“村官自治”以及别有用心的人自治，确保村务规范、村官安全、村民放心、农村和谐。

管书记、管班子

实行严格考核，兼顾奖优罚劣

村支部书记是班子建设的关键。为解决一些村支部书记不作为、乱作为、慢作为的问题，镇党委对村级组织实行了严格的考核。一方面，从党建工作、集体经济发展、民主管理、平安建设等10个方面，对村级班子进行千分制考核，其中党建工作指标不少于300分；另一方面，通过公开述职、民主评议、走访座谈等环节，以群众意见为基础，对村班子和干部进行等次考核。两项考核结果合并计算，作为奖优罚劣的依据。大桥镇除了给优秀村干部适当的物质奖励外，每年还评选10名“明星书记”，让他们对各村存在的工作难题进行集中会诊，推动整体工作上水平。在“奖优”的同时，大桥镇也非常注重“罚劣”，特别是对考核结果差、群众意见大的村干部，坚持原则、不留情面。去年，镇党委坚决扣除了13名村干部的绩效工资，对5名村干部进行诫勉谈话，对5名驾驭能力不强、作风不民主甚至违法违纪的村干部进行了组织调整。

大桥镇还不断探索党员管理教育新模式，去年开辟了 “空中课堂”，利用手机短信平台对党员进行教育；实施了党员积分制管理“2332”工程，即每年至少召开2次民主生活会，组织3次义务劳动，进行支部、党员、群众3种评议，给有特殊贡献的党员加最高20分的贡献积分。新举措实施以来，有效加强了全镇党员干部队伍的纯洁性、先进性，增强了村党支部的凝聚力、向心力。为改善村办公条件，让村“两委”更好地服务群众，去年以来新建修缮了17个村的办公场所，并实现了全镇“喇叭村村响”、“红旗庄庄飘”。

党建强，则发展快、社会稳。去年，大桥镇37个空壳村中有10个已实现“脱壳”，预计今年收入5万元以上的能达到23个。全镇经济正以20%的增速发展，今年上半年的财政收入任务已提前一个月完成。

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