聊城检察院“围猎”虚假诉讼

□本报记者肖会

本报通讯员王凯忠王永祥

在聊城一起虚假诉讼案件中,诉讼双方当事人原本想通过伪造证据、虚假调解谋取非法高息利益,但立案不到10个月,就被聊城市人民检察院依法叫停。2015年12月3日,聊城市中级人民法院遵照程序进行核查后,依法对该案诉讼双方当事人作出各罚款2万元的决定,彻底打破了其利用虚假诉讼谋取非法高息的企图,670余万元非法利益也被法院依法排除。

这仅是聊城市检察机关全面展开打击虚假诉讼专项监督活动中“叫停”众多虚假讼诉案件中的一件。2015年,聊城市检察机关全面展开打击虚假诉讼专项监督活动,针对“伪造民事证据、逃避自身债务、侵犯第三方合法利益”等七种虚假诉讼行为,共办理虚假诉讼监督案件5件,涉案金额达3000余万元,其中抗诉1件,发送再审检察建议4件,法院已改判4件,移送公安机关立查4人,逮捕2人,专项打击成效明显。

完善机制公检法司联动

“隐蔽性强、调查核实难、监督手段有限”是当前虚假诉讼的难点,也是虚假诉讼案件愈演愈烈、以至被刑法修正案入罪的重要原因之一。为此,聊城市检察机关在开展打击虚假诉讼专项监督活动之初,首先把工作的着力点放在了“打击的力度和有效性”上,通过与当地法院、公安局、司法局会签《关于依法惩治虚假民事诉讼的意见》,建立联动机制,从根本上解决了打击不同步、不到位、不见实效的难题。

2015年6月,聊城市人民检察院在办理一起中级法院一审生效判决监督案件过程中,发现当事人之间存在恶意串通侵犯第三方公司合法利益的违法情形,迅速启动“公检法司”联动处置程序:检察机关及时将虚假诉讼涉嫌犯罪的材料移交公安刑侦部门,并对公安机关办案过程中遇到的民事方面的法律问题进行回复,监督法院对该案民事部分进入再审程序。目前,双方当事人均已被逮捕,该案刑事部分现已移交法院审理,民事部分已中止了原判决执行,避免了第三方公司300余万元的利益损失。

然而,此案到此并未完全终结,在办案过程中,检察官发现了当事人杨某10年前有犯罪前科的假释证明,而他在对警察的供述中有意隐瞒此事实。检察人员将此证据材料及时移交公安机关,避免了量刑情节证据的遗漏。

营造氛围大力宣传寻踪

虚假诉讼,就是打假官司,是指当事人出于非法的动机和目的,利用法律赋予的诉讼权利,采取虚假的诉讼主体、事实及证据的方法提起民事诉讼,使法院作出错误的判决、裁定、调解的行为,本身就是一种违反法律的行为,必须予以严惩。2015年4月,聊城市人民检察院在聊城市水城广场举行了规模盛大的“维护合法权益、打击虚假诉讼”集中宣传月启动仪式。检察官们耐心细致、深入浅出的讲解吸引了众多市民。通过宣传,市民们深刻认识到了虚假诉讼案件的危害,也踊跃的提供不少有价值的案件线索。一个月来市、县两级检察机关通过现场讲解、巡回展览、联合派驻检察室送法上门、走访律所、发放宣传资料、自媒体发布等多种形式,让群众更直观、更深入地了解了虚假诉讼监督专项打击重点和监督类型,这是聊城市检察机关打击虚假诉讼专项监督“寻踪”的重要策略。

2015年5月23日,天气晴朗的东阿县广场上人流熙攘,东阿县人民检察院的巡回宣传点引来了不少法律咨询的市民。在宣传讲解中,检察机关现场受理了一起案外人刘某举报当事人虚构借款事实的虚假调解案件。检察机关当即详细了解了案情,并以此为线索进行了深入的专项调查,最终确认这起涉案金额达330万元的虚假诉讼案件。掌握了确凿的证据后,检察机关向东阿县人民法院依法提起抗诉,同年7月,法院也依法撤销了原调解书并驳回了原告诉讼请求。

整合资源集中优势“围猎”

“统一线索管理、统一评估分析、统一督办指导、集中优势推动”等四个链条是聊城市人民检察院在打击虚假诉讼专项监督活动为提升监督实效而创新建立的“一体化”工作机制。

宣传发动、广集线索,其最终的目的就是严厉打击虚假诉讼的违法犯罪行为,检察机关的术语称之为“围猎”。当基层检察机关发现虚假诉讼案件线索后,统一上报聊城市人民检察院,经院党委研究决定,抽调精干力量成立专门办案组,在制定初核方案后,指导基层检察院对该案进行调查核实。同时,聊城市人民检察院对自身办案过程中发现的“窝案”“串案”等虚假诉讼案件线索及时交办基层院调查处理。两种机制相互补充、相互促进,从而达到无缝隙连接。

2015年6月,聊城市人民检察院在调查一起虚假诉讼案件过程中,发现涉案当事人在区法院同样提起了相关诉讼,涉嫌虚假诉讼,随即将该案交办下级院进行调查,同时跟进督导,同年12月份该案得以改判。在这一机制的拉动下,东昌府区院已查办虚假诉讼案件2件,移送公安机关立查2人,再审改判1件。“维护司法权威、提高民行检察监督实效,让人民群众在每一起案件中感受到公平正义,聊城检察永远在路上!”聊城市人民检察院检察长王学军说。

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