派驻检察室：42份检察建议落地有声

春节前夕，笔者在冠县检察院派驻桑阿检察室见到柴海生主任时，他拿着一份刚刚出炉的针对节日期间集市秩序治理的检察建议介绍：这是该院派驻检察室 2015年发出的第9 份检察建议，他们的这些建议，很接地气、很得民赞！据笔者了解，检察建议是聊城市检察机关派驻检察室维护民生、依法推进基层治理法治化建设的一把利器。

2015年以来，聊城市检察机关33个派驻基层检察室共办理行政检察监督案件49 件，发出检察建议42份，充分发挥了检察建议“案后追踪”的法律监督作用，在交通、养老、环境、惠民补贴、城市建设等领域构筑起基层“防护网”，有效保障了群众的切身利益。

“惠农补贴”的“设计图”

有一张针对“惠农补贴”的“顶层设计图”让人印象深刻。

图中具体标划出了“惠农补贴”的上报、审核、发放、监督的“规范路线”；以及“种粮补贴”和“惠农政策”的村务公开“阳光手册”，还有对村干部的“廉政防控”等等，设计此图的不是别人，而是高唐县派驻姜店、清平检察室的检察干警。

2015年3月，高唐县派驻姜店、清平检察室先后在办理辖区内于桥村原党支部书记董某海、村支书刘某双贪污种粮补贴款项案，邢庄村原村民代表史某官涉嫌贪污受贿案过程中发现——乡镇、村组作为补贴资金发放的“终端”环节，常把“惠农”变“惠己”，存在职务犯罪隐患。

对此，他们开始为“惠农补贴”“量身定制”检察建议——从建立常态化的保障机制入手，对基层监督管理进行“顶层设计”，即紧紧牵住终端预防的“牛鼻子”，把触角延伸到乡镇、村组，辨症施策，制定精准防控措施，以确保每一份惠农资金都落实在让农民享受更多改革福利上。

目前，该“顶层设计”已在全市推广，成为派驻基层检察室全力保障国家惠农政策“最后一公里”畅通的助力模板。

“夺命交通”的“诊断书”

2015年1月，在新修的济聊一级公路牛角店区域内(东阿县境内)，不到一个月的时间先后发生了8起交通事故。

为什么这个路段事故率如此之高？这成了东阿县检察院派驻城东检察室的揪心事。

带着疑问，派驻城东检察室深入现场对案件发生的原因及道路状况进行了分析研究。原来，该道路为新修道路，路况良好，车辆上路行驶速度较快，陈高路、大高路口由于交通信号灯、限速标志、监控设备等相关配套设施还未能及时到位，成为事故多发的危险路段。肇事者犯罪嫌疑人发生事故后抱着没有监控录像的侥幸心理，事发后不是选择停车救助，而是为了逃避责任逃离现场。

带着这份“诊断”，派驻城东检察室随即联合侦查监督部门，向东阿县交警大队发出了检察建议，督促加强对济聊一级公路整治力度，及时消除了“夺命路段”的各种安全隐患。

“多亏了你们，这‘夺命\’路段变安全啦！”家住东阿县陈高路、大高路口附近的张大爷对派驻城东检察室的检察官们赞不绝口。

“养老保险金”的“安全锁”

2015年9月，山东广播电视台农科频道一则“谁动了我的养老金”《检察室的故事》在热播——

—当年4月，冠县派驻桑阿检察室在走访过程中发现存在死亡后养老金继续发放问题，随即联合民行部门开展了基层行政执法检察监督专项活动，通过对烟庄街道办事处、梁堂乡、贾镇等乡镇全面取证调查，结合县民政部门的逝者信息统计情况，发现存在个别领取人死亡后养老金继续发放的情况，严重的超期领取一年之久，其中问题多发环节多存在于村镇的统计工作。

随后，派驻桑阿检察室联合民行部门向冠县人力资源与社会保障局发出检察建议书——按照建议要求，该局加强了参保人员信息比对工作，对已死亡的城乡居民及时发放了丧葬补助费，并针对未及时录入死亡信息，导致继续领取养老保险金的情况进行了统一清查、核退，并就落实情况进行了专门回复。

据笔者了解，2015年聊城市检察机关派驻基层检察室发出的42份检察建议，回复率达100% ，采纳率达100% ，其中，有2件检察建议被评为“全省检察机关派驻基层检察室优秀检察建议”。

对此，王学军检察长明确告诉记者：检察建议是派驻基层检察室融入大局、服务和保障民生的重要载体，也是聊城市检察机关将其打造成“上接天线谋发展、下接地气惠民生”的服务新品牌的关键手段，必须落地有声，接好地气。

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