与时俱进 构筑现代农业发展新优势 ——区农业局助推农业农村经济蓬勃发展工作纪实张珊 胡俊飞

为帮扶村村民免费发放化肥本报记者 张珊   特约记者 胡俊飞

2013年，在区委、区政府的坚强领导和市农委的大力支持下，区农业局认真贯彻落实党的十八大精神和中央、省、市有关支农惠农政策，立足农业，面向农村，服务农民，采取有力措施，加大工作力度，规范工作作风，坚持科学发展观，狠抓粮食生产，大力推进农业产业结构调整，重点实施现代农业，各项工作有了好的起步和新的进展。

坚持不懈抓好粮食生产

粮食产量实现“十一连增”

农业是国民经济的基础，粮食生产是农业的基础，也是必须抓好的一项政治任务。长期以来，区农业局始终坚持粮食生产不放松，采取得力措施，实现农业全面丰收，农民收入显著增长。

2013年，全区粮食作物种植面积145万亩，总产76.88万吨，比2012年同比增加0.33万吨，增幅0.43%。继2009年，被农业部评为“全国粮食生产先进县”、2011年，被国务院评为“全国粮食生产先进单位”、2012年，被农业部评为“全国粮食生产先进县”之后，2013年，我区再次被农业部评为“全国粮食生产先进县”。粮食生产效益和农民收入的不断提高，为全区社会经济提供了强大的发展基础。

抓高产创建。2008年以来，区农业局以粮食高产创建为契机，本着资源节约、环境友好、节本增效、高产优质的原则，把全部生产要素加以整合配置，统一提供优良品种、统一肥水管理、统一病虫害防治、统一机械化作业、统一技术指导和服务，形成了具有鲜明创新特色的高产创建技术体系和组织体系。2013年，我区建立了3个小麦万亩高产攻关核心示范片，在1个镇实施整建制乡镇高产创建。关田、百亩高产示范方。

抓新品种引进。结合我区生产实际，以高产创建为目标，建设中心试验、示范、展示区一万亩，引进优质高产新品种十多个，全区主要农作物优良品种覆盖率保持在98%以上。

抓新技术推广。结合我区生产实际，引进推广新技术。先后推广应用小麦精量半精量播种、小麦规范化播种、小麦氮肥后移、小麦“一喷三防”等新技术十余项。2013年测土配方施肥项目实施范围扩大，推广测土配方施肥技术面积150万亩，配方施肥技术覆盖全区所有行政村，配方肥施用量比例达到化肥使用总量的13.2%以上。争取小麦中后期“一喷三防”财政资金385万元购置农药分发到各镇(街道)，印制“一喷三防”明白纸18万份分发到全区农户手中，为减轻小麦赤霉病病虫害及干热风的发生，保证小麦稳产打下基础。

抓科技服务。今年以来，全区共举办各类培训班20余场次，开办技术讲座12次，发布农作物技术指导意见9次，印发技术资料25万份，出动宣传车100余台次，培训农民5万人次，大大提高了广大农民群众的科技素质和种植水平。每到关键节口，都分成六个农业技术指导小组，各由一名副局长带队分包具体镇（街道），做好农业技术指导工作，真正做到了“科技服务到户、技术指导到人、良种良法到田”，农业技术人员真正成为了农民的良师益友，是农民最欢迎的人、最贴心的人。

同时，区农业局还致力做好各部门协作工作，同财政、气象、统计、粮食、保险、农科院等单位联系或协作制定应对各种技术措施，确保农民增产增收，仅今年秋季就为全区近11万亩严重受灾玉米争取保险费1600万元。做好了全区78万亩小麦、68万亩玉米良种补贴工作，为全区农民争取补贴资金1460万元；做好了全区粮食面积核定工作，为全区农户获取粮食补贴资金、农资综合补贴9300多万元提供依据。

加强农产品质量安全监管

确保农产品消费安全

随着城乡人民生活水平的提高，人们的消费观念、饮食习惯等都在悄悄地发生变化，食用农产品安全问题已经成为普通百姓关注的焦点。区农业局认真履行农产品质量安全监管职能，大力开展农产品质量安全建设。

三级联动，齐抓共管。成立了农产品质量安全监督管理办公室、农产品质量检测中心，组建了专门的监管队伍，14个镇街均配备2-4名农产品质量安全监管员，各村确定1名农产品质量安全协管员，形成了区、镇、村三级上下联动，齐抓共管格局。

专项整治，把握重点。围绕生产过程控制，突出重点农时、重点区域和品种、重点检测项目，开展专项整治活动，确保肥料、种子、农药等农业投入品100%达到监管。共检查农产品种养基地(企业)、批发市场和农资企业、农资市场等单位20余次，检查农药经营单位300余次，抽检农产品样品1000多个，其中蔬菜合格率均达到98%以上，认证农产品抽检合格率达98.2%。

实时监控，加强监管。重点实施了全省农产品质量安全检验检测体系建设项目、全省农产品质量安全示范县创建项目等，今年项目实施完毕通过验收后，我区将被正式命名为“全省农产品质量安全示范县”。作为全市试点建立了农产品质量追溯制度，建设了农产品质量安全监管平台, 包含农产品质量监管信息系统、农产品质量追溯系统、农产品供应链管理系统、农资打假执法管理系统、监管网站内容管理系统和专家会诊系统，对辖区内农产品的产、供、销及加工、检测等关键环节进行全程监控, 及时、准确地掌握农产品质量安全的相关信息，提升农产品质量安全水平。建立了东昌府区农产品质量安全监管网站，发布优质农产品的信息，展示标准化基地的风采。

积极组织，打造品牌。组织参与中国国际农产品交易会和山东国际农产品交易会，促进品牌效应的发挥，提升农产品市场竞争力。“东昌甜翠”牌蔬菜、“东昌绿亚”牌乌鸡蛋等一批优质农产品进入大中城市高端超市。截至目前，已通过三品认证的企业、合作社有18家，54个产品，其中无公害农产品34个、绿色产品20个。通过积极动员、广泛发动，今年又有9个企业、合作社积极申报了13个绿色、16个无公害农产品，申报产品数量列全省第二位。到目前5个企业、合作社已通过12个绿色产品的认证，农业部正对12个无公害产品评审中。1个地理标志产品已经过省厅专家初评，环境、产品检测已通过；对到期的3个无公害、1个绿色产品进行了年检、续展。

稳步推进农村经管工作

促进农村经济快速发展

农村经济管理是农业部门常抓不懈的一项重点工作。在减轻农民负担、农村财务管理、土地承包、农民信访、农村经济审计等方面着力解决好农民最关心的问题，确保了全区各项支农惠农政策落到实处，为农村经济的稳步发展，农民收入不断增加保驾护航。

积极开展土地承包经营权确权登记颁证试点工作。我区共开展了两轮农村土地承包经营权登记试点工作，试点涉及22个村，3235户承包户，18023.27亩承包土地。今年，我区凤凰街道闫庄村、郑家镇辛庄村被确定为第一批省农村土地承包经营权登记试点。同时开展学习培训18期，培训人员300余人。第一批试点村（郑家镇辛庄村、凤凰街道闫庄村）已完成确权登记颁证工作，共与285户村民签订了土地承包合同，确权地块1456块，面积1953.27亩；第二批试点村共9个乡镇20个村，共计2950户，耕地面积16070亩，申请经费80.35万元，各镇、街办公等费用70.35万元已拨付到位，并已完成人口、地块信息录入，绘制完地块草图，只等待确定软件公司进行航拍。

加强农村土地承包经营权流转管理和服务。积极指导各镇（街道）土地承包经营权流转服务工作，全面落实农村集体土地家庭承包经营,大力推进农村土地流转;充分发挥政府在土地流转中的主导作用，积极推行集体土地承包经营权流转制度，大力推进农村土地多元化流转，在充分保障农民土地承包经营权、保持土地承包关系长久不变的基础上，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体流转，发展多种形式的适度规模经营;引导农民发展高端、高质、高效农业，发展高附加值、高收入的农产品，着力提高农业的质量和效益，最大限度的挖掘农业内部增收潜力;鼓励有条件的地方结合开展土地承包经营权登记和农田基本建设，引导农民采取互利互换方式，解决承包地块细碎化问题。全区总耕地面积67.51万亩，农户家庭承包土地流转面积达10.08万亩，占农户承包土地总面积的14.93%，完成全年计划的106.65%。

其中，山东聊城亿沣连锁超市有限公司，计划投资1亿元、流转土地1万亩，在郑家镇蔡庄村及周边村庄，建设亿沣万亩农业生态示范园。到目前为止，已流转土地1200亩，建设冬暖式大棚21个、大拱棚150个；山东福和机械有限公司与河北客商在我区闫寺街道冯庄村流转土地3000亩，共同投资兴建现代中药种植基地。该项目总投资为1.6亿元，包括观光、旅游及生态环保、中药科研深加工。采取“企业+基地+农户”的农业产业化经营模式进行运作，通过农村土地流转、农企合作，农户不仅可将土地租给企业，每年收取租金，同时又可到土地承包企业打工，得到双份收入。

大力发展农民专业合作社。积极培育联户经营、专业大户等新型经营主体，巩固扩大农民专业合作社覆盖面，着力提高农民组织化程度。我区农民专业合作社共403家，入社社员1.1万人，辐射带动农户5.9万户，开展农社对接合作社15个，申请农银对接合作社5家。同时主动与合作社联系，组织各种培训学习，其中合作社能力提升培训7家，信息员培训 7家，新型农民创业培训30家，并发展促进会会员11家。

在今后的工作中，区农业局将进一步抢抓机遇，结合我区实际，确保国家政策的贯彻落实，调整大思路，培植大龙头，建设大基地，整合大资源，引导农业龙头企业“二次创业”，提升标杆、调高目标，尽快做大做强，为我区农业经济持续快速健康发展做出新的贡献，努力开创我区农业发展的美好明天！

本版编辑/版式张  珊

校 对路祎祎

图片提供胡俊飞

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