企业有需 政府必应,企业有需 政府必应

□本报记者袁芳本报通讯员邢伟超

走进平原县政务服务大厅，只见办事窗口一字排开，工作人员家人般的热情接待让人倍感温馨。高效、便捷的审批绿色通道，让人体会到行政审批大提速所带来的方便。

平原县政务服务中心是县委、县政府建设服务型政府，方便企业、群众办事的综合性政务服务平台。 2011年成立以来，中心坚持“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，积极创新，不断拓展政务服务功能，规范政务服务行为，深化行政审批制度改革，创建了服务型政府窗口新形象。中心先后获得“全市政务服务工作示范单位”“德州市五一劳动奖状”“德州市精神文明单位”“全县政风行风建设工作示范单位”等20余项荣誉称号。

企业有需，政府必应服务发展，不遗余力

平原县政务服务中心分为城区和开发区两个办事大厅。其中，城区办事大厅以涉及市民个人的业务为主；开发区大厅以为企业服务为主，入驻了工商局、国税局等17个部门，办理的业务从企业设立阶段的“三证合一”核发到项目落地阶段的规划许可证、施工许可证等事项。

去年底，县里又投资对开发区服务大厅进行了升级改造。今年3月份，高标准的服务大厅正式运行。

改造后，全县企业的审批服务事项在这里集中统一办理，服务更加高效、快捷。“我们现在办事所花时间比原来平均缩短了一半。”山东首善装饰工程有限公司行政经理兼会计魏建萍经常与政务中心打交道，对于他们的服务深有感触，“现在不仅服务态度好，而且效率非常高。 ”

企业有需，政府必应，在平原县已经成为一种意识、一种自觉。该县积极推进“三证合一”和“国地税联合办税”等行政审批制度改革，为企业提供最优质的服务。以前，企业登记需要分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、组织机构代码管理部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证。 2015年8月，国家工商总局要求改为一次申请、合并核发一个营业执照的登记制度。随后，平原县政务中心在县委、县政府的统一部署下，积极协调工商、质检、国税、地税等部门，进行系统的模拟演练和办事流程的演练。仅两个月时间，10月8日，平原县便核发了“三证合一”的第一张营业执照。“国地税一个窗口办理，一是为企业节省了时间，不用跑两个部门，二是避免了漏缴现象发生。 ”中心副主任王晓光说。

在改革审批流程和手续的同时，该县还建立了行政审批事项的网上办公系统，以及具有实时监察、预警纠错、绩效评估、信息服务等功能于一体的电子监察系统，将行政审批的申请、受理、审核、收费、监察等各个环节，全部纳入网上审批系统。

2015年至今年3月底，政务服务中心开发区大厅共办理行政事项共计21.7万余件，办结率100%。政务环境的改善助推了发展环境的优化，发展环境的优化给当地经济带来长足发展。

百姓张嘴，干部跑腿服务民生，从先从优

近日，坊子乡张家楼村村民张女士在县政务服务中心城区便民服务大厅，仅用了半个小时就办完了“新农合大病医疗”的所有手续。她高兴地说，过去群众找政府是“求人办事”，现在群众到服务中心是“享受服务”。2015年底，群众对县政务服务中心的测评满意率达100%。

平原县建设服务型政府，同样体现在对民生的关注上。位于平原县城区的便民服务大厅内，有人社局、食药监局、供水公司等11个与市民联系密切的部门，主要办理社会保险、餐饮许可证、水费缴纳等事项。

此外，该县在13个乡镇（街办）全部建成了便民服务中心，851个村建立了村级便民服务场所，做到了乡乡有便民服务中心、村村有便民服务场所，实现了县、乡、村服务体系全覆盖。“便民服务中心之所以便民，在于它的贴近性和及时性，真正实现了服务零距离，做到百姓张嘴干部跑腿。 ”中心副主任侯丽娟说。

3月2日晚10点，平原城管执法局驻政务服务大厅工作人员任娜已经休息，突然接到值班室转来的电话，原来是来自临沂市的货车司机徐平着急办理《特殊车辆在城区道路行驶通行证》，往平原县人民医院运送医用氧气。任娜得知这一情况后立刻赶到大厅，为其办理通行证，保证医用氧气及时送到。

像这样的事例还很多,平原县运输总局职工刘女士社保信息出了问题，工作人员了解情况后，前后跑了德州市社保中心、德州经济技术开发区社保中心等单位为其协调解决。此外，“预约服务”“上门服务”“延时服务”，这些创新的服务方式，为办事人提供了更加优质的服务。

从2015年到今年3月底，城区便民服务大厅共办理各类事项12.8万件，全部办结；管理人员为群众提供全程代办服务560多人次。

打造阳光资源交易中心权力在制度规范下运行

2013年12月，平原县公共资源交易中心成立，旨在优化县公共资源交易环境，组建一个公平、公正、公开的交易平台。它与县政务服务中心是“一个机构，两块牌子”。“我们中心先后建立了3个评标室，2个开标室，1个交易发布大厅等。县里要求的交易项目全部进入中心交易，做到了应进必进，集中、统一、开放、竞争、有序，公共资源交易环境不断优化。 ”王晓光说。

按照“分口管理、整合职能、集中交易”原则，该县将工程建设、政府采购、农资采购、国有资产处置等，分散于有关行政主管部门的交易管理职能集中到交易中心进行。

目前，平原县公共资源交易中心实行了“七统一运作模式”，即：统一受理、统一报名登记、统一信息发布、统一专家抽取、统一交易规则、统一收费管理、统一实施监督。中心出台了一系列管理办法，对项目进场到项目完结的各环节进行了规范，最大限度减少和避免人为因素的干扰。一是对代理机构的选择、保证金核查与退还、开标评标等容易出现暗箱操作的环节进行了重点监控。二是对参与公共资源交易的项目单位、行业主管部门等及交易事前、事中、事后等各环节实行相互交叉监督。三是实施开评标、抽取代理机构、专家等全程影音同步监控。同时，不断加强中心公共资源交易工作的政务公开，积极接受社会监督，形成了监督制约的综合防控体系。一系列措施稳步提高了评标质量、交易效率和公信力，降低了交易成本、行政成本。

2015年全年，共受理进场项目182个，开标290次，随机抽取中介代理机构154次，总预算资金额为17.4亿元,成交15.9亿元，节约资金1.47亿元。

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