沂水荣膺全国第三届国土资源节约集约模范县是全市唯一获此殊荣的县(区)

金色的奖牌、火红的绶带、激昂的乐曲，汇成一片热情的海洋。6月27日，全国第三届国土资源节约集约模范县(市)表彰会在京隆重举行，沂水县委副书记、县长陈永生上台领奖。

近年来，沂水县深入实施节约集约优先战略，科学高效利用国土资源，为经济社会发展提供了强力支撑，2015年实现生产总值351.1亿元、地方财政收入22.9亿元。

转变思路，跳出国土抓国土，以科学用地推动科学发展。树立效益思维，把土地手段作为加快经济转调的杠杆。充分发挥土地手段在产业转调发展中的引领作用、撬动作用，对符合全县产业发展方向、带动作用强的招商项目优先供地，以投资强度、亩均贡献为核心完善项目评审体系，使有限的土地资源发挥出最大效益。

树立保障思维，把土地资源作为提升区域综合竞争力的要素。通过多方找地、高效用地，拓展用地空间，增加土地储备，在项目招引竞争中占据优势，破解发展过程中最关键的瓶颈制约，提高区域综合竞争力。

树立创新思维，把土地工作作为衡量干部执行能力、创新能力的标准。树立“抓国土就是抓发展”的理念，将土地增减挂钩作为全县重点绩效考核项目之一，督促乡镇既抓发展也抓保障。按照“清仓见底、砸碎瓶颈、疏通渠道、穷尽办法”的要求，创新思路、创新机制、创新办法破解土地制约难题，先后探索了“飞地经济”“节地发展20模式”等做法，受到了省市领导和上级国土资源部门的充分肯定。

树立民生思维，把土地资源作为检验发展与惠民关系的“试金石”。把国土资源工作与生态文明、农业农村发展、民生建设、城乡建设紧密结合，不断完善城乡一体化的社会保障体系和被征地农民就业创业机制，结合农村社区建设、村级小微项目招商工作，促进农民就近城镇化，确保被征地农民“失地不失利，生活有保障”，2012年以来就地转移农村劳动力3万余人次，探索出了“富民、壮镇、强县”的发展路子，得到了省、市领导的肯定和批示。

创新工作模式，拓展用地空间，提高国土资源节约集约利用水平。盘活存量土地，促进土地资源充分利用。对乡镇合并、企业改制留下的存量建设用地，通过复垦、调整为经营性建设用地、置换为公益设施用地三种方式，盘活存量土地2100亩。对旧居民点、旧厂房、旧工矿用地进行全面排查，通过增减挂钩和工矿废弃地复垦等方式进行挖潜。

用活开发手段，开辟科学用地新途径。以全省首批低丘缓坡开发利用试点县为契机，“向荒山、荒坡、荒滩要地”，在荒山野岭建成了21.2平方公里的庐山项目区，“变荒山为金山”。

激活用地潜力，发展飞地经济，壮大镇域实力。针对部分乡镇地理位置偏远、招商困难的情况，探索“飞地经济”模式，打破行政区划限制，将经济开发区作为“飞入地”，项目集中落地、集中配套、集聚发展，使每个乡镇站在同一起跑线上展开竞争，同时大幅提升了土地节约集约利用水平。2015年，全县18个乡镇(街道)地方财政收入全部过3500万元。

做活控地文章，提高土地利用率。在工业园区大力建设标准厂房，实行基础设施县里统一配套、出租给企业的办法，提高容积率和利用率。严把项目建设用地标准，对落户经济开发区的工业项目，投资强度必须达到300万元/亩以上，容积率必须达到1.0以上。腾笼换鸟，近年来共清退置换不良项目30多个，腾出建设用地1200多亩。

搞活矿产资源综合利用，促进矿业经济健康发展。坚持开发与节约并重、提高效益与保护环境并举，促进矿产资源集约节约利用。近年来累计投入6500万元，实施矿产资源节约与综合利用示范工程项目3个，发展国家级绿色矿山 1家、省级综合利用项目2个。山东兴盛矿业杨庄铁矿被国土资源部评为全国首批37家国家级绿色矿山之一，临沂天鑫矿业被国土资源部、财政部评为“全国矿产资源节约与综合利用示范工程”。

严格国土执法，建立长效机制，维护良好的国土资源利用秩序。坚持政策引导和严格管理双管齐下，把土地利用和矿产资源两个总体规划作为发展国土资源利用引领和国土执法的依据，科学调整国土资源利用时间和空间；把国土资源执法作为刚性手段，对全县用地用矿进行全程监控管理，严格落实属地管理责任，乡镇党委和党委书记直接抓国土执法，2014年被评为“全省国土执法模范县”。通过建立长效机制，逐步实现由单纯保护耕地向科学高效综合利用国土资源转变，由要求资源节约集约向创新办法、破解瓶颈、解决问题、实现资源节约集约利用转变，由国土部门单一管理向全社会共同管理转变，由平面化管理向立体化管理、粗放型管理向精细化管理转变，提高了国土资源对经济社会发展的承载能力。 田宝宗 夏君栋 

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