安徽省科学发展先进县巡礼霍邱创先争优促跨越 科学发展谱新篇

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霍邱县位于安徽西部、淮河中游南岸，总面积3493平方公里，居全省第2位，辖32个乡镇、425个行政村， 164.6万人，是革命老区、沿淮行蓄洪区和国家扶贫开发工作重点县。近年来，我们按照省委、省政府“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”和市委、市政府“三大跨越”的要求，扭住第一要务，奋力争先进位，经济社会实现又好又快发展。2008年、2009年，连续两年荣获全省科学发展先进县。

拉高标杆 用科学的思路引领县域大跨越

近年来，霍邱县委、县政府紧紧抓住中央和省重视支持“三农”、加快中部地区崛起、扶持皖北及沿淮地区发展等政策机遇，准确把握县大人多、基础建设滞后的县情，深入分析自身资源特点和后发优势，通过集思广益，提出了总体发展思路：以科学发展观为指导，坚持治水安民战略、坚持发展支柱产业战略、坚持城乡统筹战略、坚持科教兴县战略，大力发展以矿冶为重点的工业经济、以产业化为重点的农村经济、以城区建设为重点的城镇经济、以激活投融资为重点的财政金融经济，进一步加强基础设施建设、加强社会事业建设、加强农村基层组织建设、加强政治生态建设，着力打造农业强县、工业强县、财政强县、民生强县，积极营造稳定和谐大县，实现全县经济社会又好又快发展。近期发展目标确定为：瞄准全省强县，推动科学发展、跨越发展，力争在沿淮地区率先崛起。两年多来的工作实践和发展实绩充分证明：这是一条符合霍邱县情、符合全县广大干部群众意愿、符合科学发展观要求的正确思路。 2009年全县地区生产总值达到115亿元，进入全省第9位，2010年已达135亿元；规模工业增加值的总量和增速去年双双位居全市第一；财政收入连年上台阶，2009年达到9亿元，比2007年翻了一番，在全省二类县中位居第一，2010年达12.16亿元。

放大优势 用特色的资源催生工业大发展

我们坚持“以资源换产业，以产业促发展”，精心打好农副产品、矿产、劳动力、水和交通区位等五张资源牌，着力把资源优势转化成产业优势和发展优势。做大做强农产品加工、铁矿开发、杞柳编织、建筑建材、机械制造、饮品化工、服装纺织等七大支柱产业，全县规模工业企业迅速壮大，截至目前已发展到157家，较2007年净增77家，亿元企业发展到36家。我们充分发挥财政资金的杠杆作用，2008年以来投入工业专项扶持资金2600万元，撬动企业完成技改、节能减排等投资21亿元。我们深入实施招商引资主战略，大力推进项目工作，派驻6个驻外招商联络处，成立31个县直招商小组和21个项目谋划小组，推行招商引资风险保证金和项目工作责任捆绑等制度。 2010年，境内引资总量达58.7亿元、利用境外资金3070万美元，争取各类项目资金37.5亿元。目前，投资79亿元的重大铁矿深加工等一批大项目、好项目正在加紧建设。我们千方百计建好园区，集聚工业发展。高标准规划建设总面积60平方公里的省级霍邱经济开发区、姚李和城北工业项目区、长集农产品加工产业园、临淮船舶制造工业园等 “三区两园”，培育发展6个乡镇工业集中区和3条工业长廊。大胆改革创新，实行一园一策，理顺了园区管理体制和工作机制，率先在全省开展建设用地置换工作，通过建设用地置换和增减挂钩等方式报批建设用地5403亩。目前，“三区两园”入驻企业88家。

勇当标兵 用创新的举措促进农业大提升

农业是稳县之基，是跨越的根本。我们始终把农业和农村工作放在突出位置，按照发展现代农业的要求，倾力投入，创新机制，千方百计加强农业基础设施建设，稳定粮食生产面积，认真实施小麦高产攻关活动和水稻产业提升行动，对种粮大户在国家粮补的基础上，县财政每亩奖励10--50元，极大地调动农民群众土地流转的积极性，2009年以来流转耕地面积达35万亩，其中千亩以上大户36户。从2005年起，我县连续6年荣获全国粮食生产先进县标兵，为国家粮食安全做出了积极贡献，我县发展粮食生产做法在去年1月31日中央电视台《新闻联播》头条报道。我们还充分利用生猪生产全国50强、全省第一和水产业、林业生产全省先进的优势，扶持壮大农业产业化龙头企业，目前拥有市级以上农业产业化龙头企业28家，其中国家级2家。投资3亿元的雨润集团200万头生猪屠宰加工项目即将建成投产。

精心谋划 强力推动城建大提速

我们坚持以工业化带动城镇化，以城镇化促进工业化。超前编制完成城市总体规划，提出把城区打造成“滨湖之城、淮畔明珠”，把经济开发区建设成矿区新城、六安门户的目标定位。为把蓝图及早化为现实，我们倾力加大投入。去年起，开展了“城镇建设投入年”活动，完成城建投资26亿元，其中城区12亿元，重点实施卧阳中路景观带、南环东路建设等25项重点工程，城区面积由16平方公里扩展到30平方公里，初步形成“一轴两带六区”的新型城市格局。近期，为打通城区与经济开发区快捷通道，谋划实施了投资3亿元左右的城西湖大桥及其连接线项目，工程竣工后，既可带动沿线乡镇的经济发展和城镇建设，又可实现一线穿珠，使城区和开发区新城互促互补、相映生辉。同时，我们按照“分类指导，重点推进”的思路，突出产业兴镇，搞好集镇开发，打造特色镇，建好新农村。目前，我县已涌现一批像姚李那样的工业镇，像周集那样的商贸镇，像临淮岗那样的生态旅游镇，像经济开发区彭店新村那样的全市最大的新农村建设示范点。

构建和谐 用扎实的工作实现民生大改善

我们坚持以人为本，民生至上，积极落实上级政策，不断开辟新的途径，以扎实有效的工作，让广大人民群众更多地享受到改革发展成果。财政补贴农民资金及“一卡通”发放工作连续3次荣获全省一等奖，民生工程建设连续3年荣获全市一等奖，新农合工作荣获全省先进。去年，认真实施好省33项民生工程，县财政足额配套8794万元，此外还拿出838万元，率先增加1项五保户就医全额保障。同时，统筹推进各项社会事业。成功争创全国科技进步县，连续3届荣获全省双拥模范县，陈埠职高荣获全国教育系统先进集体，人口大县的计生工作、矛盾大县的信访稳定工作分别获全市先进。

“好风凭借力，送我上青云。 ”当前的霍邱人心思进，风清气正，处在厚积薄发的黄金期，步入跨越发展的快车道，我们将坚持既定的发展思路，以科学发展观为统领，以创先争优为动力，着力打造“四个强县”，力争跻身全省经济强县。今后五年的目标锁定为：到2015年，地区生产总值突破320亿元，年均增长16%以上；规模工业增加值超过200亿元，年均增长30%以上，较2010年翻两番；财政收入逼近50亿元，年均增长30%以上，较2010年翻两番；固定资产投资总额突破180亿元，年均增长20％以上；社会消费品零售总额突破110亿元，年均增长16%以上；农民人均纯收入突破9000元，年均增长15%以上。确立这样的思路和目标，是我们全面建设小康社会的政治责任，是赶超跨越的现实需要，更是全县广大干部群众的强烈愿望。为实现这一目标，我们将强力做到“五个着力”：一是着力壮大支柱产业。加快实施工业重点产业发展规划，推进采矿及钢铁、农产品深加工、柳编工艺等主导产业纵向延伸和横向配套，力争增加值占全部工业增加值比重达90%；深入实施农业产业化倍增计划，扎实推进优质粮油、畜禽、水产等主导农产品基地建设，培育壮大龙头企业；大力发展第三产业；促进旅游资源深度开发。二是着力转变发展方式。强力推进企业自主创新，实行高新技术产业产值50亿元以上。积极争创国家级经济开发区、省级开发区，实现园区工业增加值占全县规模工业增加值比重达80%以上。突出抓好重点行业和企业节能减排。大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济。集约节约利用土地，强化耕地保护。加快推进生态霍邱建设。三是着力统筹城乡发展。实现县城建成区30平方公里、30万人口；争创省级园林城市和文明县城；着力构建生态宜居的“滨湖之城、淮畔明珠”。抓好开发区规划建设，建成10平方公里、10万人口的“矿区新城、皖西钢城”。促进城镇化与新农村建设良性互动，城镇化率提高到47%。建成阜六铁路、周六高速，新建、改建农村公路500公里以上。积极实施新一轮治淮工程。推进基础设施建设向东部乡镇倾斜。四是着力深化改革开放。继续深化农村综合改革。积极推进现代流通服务网络建设。加快资本、土地、劳动力和技术等要素市场建设。健全农业社会化服务体系。深化投融资体制改革。力争实现3家企业上市。加强与合肥市结对合作，主动承接皖江城市带产业转移，认真落实省委省政府加快皖北和沿淮三市七县发展政策，大力引进一批牵动性强的重大项目。积极扩大对外贸易。五是着力促进社会和谐。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和未成年人思想道德建设。加快以改善民生为重点的社会建设，构筑覆盖城乡的就业服务、社会保障、公共卫生、公共文化、公共安全等体系。坚持教育优先发展，加快发展学前教育，大力发展职业教育，全面提高教育教学质量和办学水平。统筹推进各类人才队伍建设。广泛开展全民健身运动。稳定低生育水平。加强创业平台建设和社区规范化管理。着力解决低收入群众住房困难。

我们满怀信心，展望未来，一个更加繁荣昌盛、富裕安康、文明和谐、美丽如画的新钢城、新霍邱，将像一颗璀璨耀眼的明珠，镶嵌在江淮大地上。

本版摄影尹宏声

组稿／设计：黄茂华 张珊梅

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霍邱新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离霍邱县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。