三份清单，算出明白账

民生工程牵涉群众的切身利益。如何有效地对民生工程进行监督管理，六安市今年创新建立了清单管理制度——

■ 本报记者 张大鹏 袁野

三张清单责任明

打开六安市民生工程信息网，就能看到三份翔实明确的清单，一份是民生工程任务清单。按照建设和补助两大类，该市今年33项民生工程不论是建设类任务清单中的目标任务、建设内容、施工方式、受益人口、资金投入，还是补助培训类任务清单中的补贴形式及标准、参保人数、受益人数、资金投入等内容，都详细地注明在表格中。“任务清单是对外公示的，要求市、县区民生办围绕目标责任书，对本级承担的民生工程目标任务进行细化分解，再制成工程清单下达到各牵头单位和乡镇。 ”六安市民生办副主任潘鸿说。

第二份是责任清单。采取两级管理办法，先按照工程牵头单位和乡镇分项制定总体责任清单，然后根据分工细化制定内部责任清单，进一步将工作责任落实到每个科（股）室和责任人。

第三份是问题清单。该市对通过专项检查、县区互查、行政监察、审计监督、媒体曝光、民意调查、群众反映等多种途径发现的问题，在第一时间进行梳理归类，并提出具体的整改要求，下达给相关牵头单位和乡镇，限时整改销号。

“自市里推行了民生工程清单制度后，我们工作上最直接的感受就是责任明确，‘踢皮球\’的情况少了。”金安区民生办主任刘岩松告诉记者。清单制度落实之后，每个项目都有了明确的负责人，没有了相互推诿。

清单落实效率增

最近，霍邱县岔路镇很多居民都感觉到自来水的水质好了，水费收取也规范了。 “这多亏了民生工程清单制度，镇上自来水厂的管理工作更加科学规范了。 ”霍邱县财政局副局长王树平告诉记者。今年霍邱县落实了民生工程清单制度后，各乡镇农村饮用水建设管理有了明确的责任人，在4月份的全市督查中，督察组对县水务局和问题乡镇下发了12个问题清单整改通知单，岔路镇自来水厂也在整改范围内，被指出了4项主要问题，要求限时整改销号。只用了2个月不到时间，12个问题中解决了10个。记者在岔路镇自来水厂里看到，厂房内窗明几净，处处打扫得干干净净，镇上居民终于喝上了放心水。

工作效率的加强是清单制度实施以来群众和基层民生工作人员的最大感触。 “今年7月份我们村就做完了‘阳光低保\’听证工作。 ”岔路镇的村民告诉记者。 “有了清单制度的激励和约束，大家的工作状态积极了很多，因为责任都在自己身上了嘛。我们镇到8月下旬就能完成全部听证任务。 ”岔路镇财政所所长谢亮说。

责任明确后，各项目的分管领导也更用心了。“以前每项民生工程我们都要去主管单位求落实，每年要把许多时间和精力花在跑路和求人上。今年责任清单下达后，不要我们跑，主管部门就主动下来帮助我们落实相关工程项目了。 ”谢亮高兴地说。

问题清单解问题

今年6月份，金安区东桥镇的马集大桥完工了，六安市民生工程督察组下发的问题清单却让该项工程的责任人荣勇吃了苦头。“之前我们的工作重心都在大桥的施工上，对施工日志是有一搭没一搭的记着，没想到督察组检查的这么细，把我们的施工日志从头到尾检查了一边，查出了不少违规之处，让我们限期整改。为此我也被上级领导狠狠地批评了一顿。 ”4月份下达整改通知书后，荣勇花了几天时间，仔细检查之前的施工日志，把不合规范的地方一处处修改过来，还在工地上反复强调，规范施工日志的记录。“这虽然是个小问题，但是希望通过这件事告诉所有民生工程负责人，民生工程无小事，每个细节都在督察组的眼里。 ”区民生办主任刘岩松说。

霍邱县曹庙镇也因为危房改造工程文书不规范“吃”到了问题清单。 “我们一看到问题清单，立刻就组织全镇召开工作会议，以此为教训，强调各项工作中文书规范的重要性。 ”曹庙镇书记田从战告诉记者。不仅依靠市、县两级进行督查，曹庙镇也继续向下推进问题清单制度，通过村民、干部随时随地的监督，对镇上不合规范的民生工程由镇政府先下达问题清单，找相关负责人谈话，争取把问题控制在最底层。

问题清单下达了，整改是重头戏。以霍邱县为例，为了强调问题清单的重要性，霍邱县民生办将有问题的单位直接上报给县纪委效能办，上个季度有9个乡镇、2个部门的民生工程负责人被县效能办约谈。六安市每个季度都组织各县区对民生工程任务进行全面督查，对整改不到位的单位启动责任清单事项追究。 “今年上半年经由我们督查核实后销号的问题有52个，并进行随机复查，未销号的问题在下一个季度将进行重点查办。通过对问题清单的逐项销号整改，我市的民生工程基础资料日趋完善，标识牌应用也更加规范，民生工程实施水平较上年同期有了质的提升，实现了‘时间过半、任务超半\’的目标。 ”潘鸿说。

编后

三张清单，给了民生工程一份明白账，真正把民生工程晒在了阳光下，让每个人都看得懂、管得着，推进民生工程，取得了显著成效。六安市金安区东桥镇马集大桥一景。

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