警徽在创新中熠熠生辉——舒城县公安局创新管理服务民生风采录

舒城县地处江淮之间，是一个典型的山、丘、圩地貌兼备的县份。全县人口100万，是一个社会治安状况相对复杂的地区。然而，就是这样一个人口、面积的大县，近年来刑事案件呈逐年下降趋势，特别是在2012年龙年春节期间全县仅发生了5起一般性的盗窃案件，呈现出了历史上少有的治安平稳局面。这一切，得益于全县公安机关坚持社会管理创新、倾力保障服务民生而采取的多项措施的实施。

坚持防范为先 以城区稳带动全县稳

舒城县城区的人口占全县总人口的三分之一左右，特别是流动人口居多，历来各类案件多发，治安隐患突出。老百姓尤其是城区的居民一度对治安状况不仅堪忧而且不满。而以往县城区的警务运行模式又存在着“巡逻的要办案，该办案的不办案，基础工作不扎实，出警职责不明晰”的弊端。如何扭转这一被动局面，把社会治安搞上去，把案件多发的势头遏制住，成了陈兵局长上任伊始后面临的一大课题。“必须推行警务改革！ ”在陈兵局长的推动下，新一届局党委秉持着“防范为先、以防促安，城区稳则全县稳，以城区稳带动全县稳”的理念，在县城区大刀阔斧地推进警务运行机制变革，夯实了巡防部门全天候巡逻主业的责任，提升了社会面巡逻防控的效果，有效扼制了可防性案件的多发势头。新的警务机制推行伊始，有的民警不理解，认为“警察的职责就是办案，光巡逻不办案那还叫什么警察？ ”面对少数同志的疑问，陈局长给出了回答：“抓巡逻防控的效果虽然不像侦办大要案件那样立竿见影，赢得鲜花和掌声，但防范工作抓好了，案件少发了，社会稳定了，真正得实惠的是老百姓！ ”

新的城区警务机制自2010年9月中旬实施以来，县局巡防大队三个中队12个警组轮班，每天24小时不间断在城区进行巡逻，在2010年9月底至当年底，通过巡逻防控、设卡盘查，蹲坑守候等方式就抓获各类违法犯罪嫌疑人27人；在2011年度共抓获各类犯罪嫌疑人368人。

在全县农村地区，通过县综治委的重视和协调，23个乡镇都建立起了专门的巡逻队伍。巡逻工作向农村延伸，实现了县城区的可防性案件下降20%，全县可防性案件下降24%的显著效果。

建设治安视频监控 为守望民安增力

随着社会经济的发展，运用信息化手段管控社会治安既是时代的要求。舒城县公安局党委一班人清醒地认识到，要切实增强对社会面的防范控制能力，光有人防还远远不够，必须全面加强社会治安视频监控系统建设。县公安局在县委县政府和县综治委的大力支持下，借鉴先行先进地区的经验，采用了由“综治部门牵头建设，电信公司投资承建、政府财政出资租赁、公安机关管理使用”的建设模式，于2010年9月份首先在县城区一次性建设了100个治安视频监控点，取得成效后，又于2011年6月份开始，在全县农村地区的每个乡镇建设10个共220个治安视频监控点。视频监控覆盖县域主要道路及交叉口、县城区和乡镇街道重点单位及要害部位、公共复杂场所、城乡接合部和大型企业、商场、重点学校等部位，实现了对全县治安视频监控全覆盖。

与此同时，舒城县公安机关还强力推进治安卡点和道路电子警察系统建设，在农村地区于两个乡镇大力推行治安技防试点，投放了大量的“气死贼”等高科技技防设备。由此，一张由高科技造就的治安管控“天网”已全面建成。据统计，治安视频监控系统建成以来，已通过实时监控和录像回放，为各警种提供事件和案件现场视频监控录像资料257段，特别是利用视频技术相继破获了百神庙“2010.7.15”杀人案，市局挂牌督办的城关汽车站“1.31”特大丢包诈骗案和帅旺大酒店“5.24”特大盗窃案以及四起重大交通肇事逃逸等一系列重特大案件。农村地区治安视频使用效果也非常明显，初步实现了“四个一”、“五好”的目标。“四个一”，即“一降”，农村盗窃及小偷小摸案件明显下降；“一升”，群众的安全感大大提升；“一和谐”，辖区警民关系得到进一步和谐；“一满意”，乡镇党委、政府对公安派出所的工作更加满意；“五好”，即辖区群众对民警的口碑更好了；民警服务民生的途径更好了；对违法犯罪的震慑效果更好了；社会治安环境更好了；助力经济发展的效用更好了。

探寻机制化解纠纷着力营造社会和谐

舒城县山区面积居多，邻里之间因琐碎小事产生的日常纠纷经常发生。对民事纠纷如果发现不及时或化解不得力，就极有可能转化为刑事案件。在推进政法机关“三项重点工作”中，舒城县公安局始终紧抓社会矛盾纷争排查化解工作不松懈，不仅把它作为基层派出所的一项日常性的重要工作，也作为局党委一班人必须亲力亲为的一项重点任务。在县委政府和县综治委的重视支持和组织协调下，逐步探索建立了由综治部门牵头，公安等相关单位共同参与的复杂疑难矛盾纠纷多部门联动调处、镇村联合调处的工作机制，将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，收到了社会效果和执法效果的最大化。派出所还结合自身优势、区域特点，总结出了调解矛盾纠纷的工作法。柏林派出所运用“四点工作法”即，在出警动作上突出一个“快”字，在处置方法上体现一个“活”字，在化解过程中充满一个“情”字，在处置机制上注重一个“联”字，积极与村委会、街道和司法综治部门联系，充分发挥基层治保调解组织的作用，共同化解矛盾纷争，改变了过去化解矛盾纠纷公安机关一家唱“独角戏”的局面。五显派出所在排查化解矛盾纠纷的实践中总结出了“3+2”的模式,为及时化解矛盾、平息纷争起到了实效。

2011年7月中旬，五显镇村民张某报警，称本村村民蒋某因怀疑其妻与自己关系暧昧而一直怀恨在心、寻机报复，可能发生行凶杀人案件。五显派出所和五显镇综治办在全面查清事实的前提下运用了“3+2”模式，使双方当事人消除了误会、解开了心结，赢得了和好如初的局面。据统计，2011年度，由各公安派出所牵头化解的社会矛盾纠纷多达3062起，营造了农村一方社会的和谐稳定；2011年全县命案发案比上年度下降了12.5%。 ·陈发金徐婕·

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