水质常年稳定III类标准，但受到七大问题和风险困扰保护百里柳江仍要强力控污

今报记者刘志杰

昨日上午，柳州市十三届人大常委会第三十二次会议召开，会议听取和审议了柳州市人民政府关于百里柳江水质保护工作情况的报告、柳州市人大常委会视察组关于百里柳江水质保护工作情况的视察报告等。柳江河是柳州人的母亲河，百里柳江的水质到底如何，柳江河水质保护面临哪些问题和风险，柳州市将有哪些举措保护柳江河？对于公众关注的热点问题，两份报告中作了解答。

成效

水质常年稳定III类标准

柳江河发源于贵州省独山县西南，全长772公里，在柳州市境内长245公里。百里柳江是指柳州境内柳城县大埔电站坝面以下至柳江县红花电站坝面以上，全长约120公里的柳江河融江河道及岸线两侧各500米区域，这是整条柳江河最精华的河段，也是集航运交通、观光旅游、防洪排涝、生产生活水源“四位一体”和接纳全市工业、生活污水的水体。

根据2014年监测数据，百里柳江流域地表水及饮用水源地水质，除粪大肠菌群不时出现超标现象外，其他各项指标均达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类水质标准，露塘附近部分河段能够达到II类水质标准；流域内9个水功能区水质均达到水功能区管理目标要求；与来宾交接的猫儿山监测断面依然保持III类水质。回溯往年监测数据，百里柳江水质一直稳定在III类标准，常年保持良好。

百里柳江水质之所以常年保持良好，与柳州市近年来开展的“最严”水质保护工作分不开：一是水质保护工作的管理更严格，柳州市从2012年开始施行最严格水资源管理制度，逐步建立用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”指标控制体系和考核机制；二是水质自动监测和预警系统更为完善，梅林、北浩、露塘、洛维等4座水质自动监测站和一台水质自动监测车构成柳江流域水质自动监测系统等，提升了柳州水环境预警和防控能力及应急处置能力；三是饮用水源地保护工作更细致；四是柳州生活污水收集处理范围逐步扩大。另外，柳州近年来在污染治理方面更加深入等，有效地保护了百里柳江水质。

现状

七大问题和风险困扰百里柳江

柳州市人大常委会视察组关于百里柳江水质保护工作情况的视察报告提出，目前百里柳江水质保护工作还存在7个方面的问题和风险：

一、百里柳江水质指标中粪大肠菌群时有超标，虽然经过自来水公司处理后能够达标，但是为今后着想，应该将如何治理粪大肠菌群提上议事日程。

二、市区河段的支流内还有臭黑水体。一是竹鹅溪入河口，由于竹鹅溪综合治理二期工程进程缓慢，上游小企业偷排废水、农民在周边种植养殖乱倒垃圾，导致在入河口防洪闸前淤积了大量的臭黑水、淤泥，一旦需要开闸泄洪，就会涌入柳江河造成污染；二是回龙沟入河口，出水明显比柳江河的颜色黑且浑浊；三是独木冲入河口，上游的冷却水养鱼未能完全取缔，未经处理的高浓度养殖废水直排柳江河。

三、市区、县城污水处理厂的配套污水管网建设缓慢，处理负荷不足，主要原因在于老旧城区的地下管网线难开挖难施工。乡镇污水处理厂的建设滞后，建成后运行费用较大，乡镇难以维持。这些工程如果不能按时完成，将有可能导致柳州市无法完成“十二五”的氨氮减排任务。

四、作为西江经济带的黄金水道，百里柳江今后的船舶通行量、码头作业量将大为增加，再加上水上公交和夜间游艇的运营，必然会给百里柳江，尤其是给饮用水源保护区的水质带来一定的负面影响。

五、在污染源治理上，工业污染源的减排挖潜不够；农业污染源的治理面不够广，柳南、柳北、柳城的禽畜养殖业有待进一步治理和整合，新圩沿江农庄的排污治理一直在拖延，需要加强力度，加快进度；沿江集镇、村屯的生活污水、农田径流直接排入柳江河，影响水质；沿江施工工地直接将废水、建筑垃圾、土方倒入柳江河，导致河水浑浊；柳城、罗城、融水三县交界处的采沙、捞沙行为难以监管，跨界执法难度大。

六、百里柳江柳城段沿河西岸的绿化不够；一些河岸、水库周边种植速生桉，对水质有影响；一些河段沿岸没有护林和植被，造成水土流失，甚至河堤垮塌，如大埔洛古村有一段堤岸垮塌严重。

七、影响百里柳江水质的一些风险因素，一是上游和支流来水风险，如都柳江来水的锑超标，龙江来水的镉、砷超标；二是企业事故排污风险，如泗维河流域的矿区废水，融江河龙江沿线一带的化工企业生产废水或化学品泄漏，糖厂、造纸厂的生产废水，鹧鸪江的钢渣小作坊、洗矿场排水等；三是水陆运输、铁路运输、管线运输因事故造成的危险化学品泄漏风险。

对策

强化污染物排放总量控制

柳州市政府的报告对百里柳江水质下一步工作进行了阐述：一是坚持预防为主、综合治理原则，加强对百里柳江水资源保护，把好建设项目审批关，实施流域控制，对污染重、不符合国家产业政策的项目坚决不碰，在水源地上游20公里禁止建设重污染企业，禁止开设排污口；坚持“增产不增污”和“增产减污”，在加快治理老污染的同时，努力遏制新污染的产生，对不具备环境保护条件，不符合环境保护要求和存在安全生产风险的企业，一律依法取缔，对破坏、污染环境的，坚决依法处理，同时要求上游各县在规划县域经济发展时，要充分考虑对柳江水环境的影响，不上污染项目等。

强化污染排放物总量控制，重点做好水污染防治；还要建立百里柳江水质安全应急预案和突发事件应急处理机制，强化水污染事故的预防和应急处理；加强联动，在做好辖区内水质保护工作的同时，加强与贵州省黔东南州、河池等地市的沟通、联系和协作，建立跨区域河流联防联控长效机制，互通信息、齐抓共管，确保进入柳州市水质的安全。

柳州市人大常委会视察组在报告中也提出相关建议，要针对工业污染源下功夫，加快产业结构和产业布局调整，淘汰落后产能，有序搬迁柳化等重污染企业；针对城镇生活污染源下功夫，先集中财力把市、县两级污水处理厂的配套污水管网加快完善，提升污水处理负荷，推动沿江有条件的乡镇、村屯建立垃圾、污水处理项目；针对农业污染源下功夫，重点清理无废水处理设施的无证养殖点等。

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