培育增收项目 增强造血功能 柳州市制定发展壮大村级集体经济三年行动计划助力乡村建设

贫困村脱贫致富，既要授之以鱼，更要授之以渔。

日前，柳州市制定了《柳州市发展壮大村级集体经济三年行动计划（2018—2020年）》，明确柳州市未来三年村级集体经济十大发展模式，通过培育优良发展项目，进一步增强村级集体经济“造血”功能，确保贫困村2018年集体经济收入达到3万元以上，2019年达到4万元以上，到2020年达到5万元以上。

探索新模式 扩展新思路

贫困村脱贫致富，关键要因地制宜培育可持续发展的集体经济项目。

柳州市制定的发展壮大村级集体经济三年行动计划，通过村社一体、合股联营、村民自治、党建引领等举措，探索新形势下村级集体经济的有效形式。

按照《三年行动计划》的要求，柳州市乡村村级集体经济将按照“资源开发、资源盘活、产业带动、服务创收、异地置业、乡村旅游、村民联动、社村共建、股份合作、利益联结”十种发展模式进行发展。支持行政村对村级集体未承包的土地、山林等沉睡资源开发村民合作社增收项目，盘活村级闲置资源开展自主经营或托管经营；鼓励村民合作社发展现代特色农林业、品牌农业和生态循环农业及领办、创办农业服务队等服务实体；鼓励村民合作社与农户合作挖掘民间资源联合创办企业，依托电子商务平台将乡村的农产品通过网上交易销售到城市社区；支持村民合作社与企业或其他经济组织开展股份合作获取分红，发展“龙头企业+村民合作社+基地+农户”等。

“这十种村级集体经济发展模式，既结合了柳州市现有的乡村经济发展的成功模式，也借鉴了贵州省毕节市、遵义市、六盘水市乡村集体经济发展的实践经验，并在现有的推广实践中取得了一定成效。”市发展壮大村级集体经济办公室副主任明双喜说。

与此同时，柳州市在大力推进十种发展模式的基础上，进一步创新思路，积极探索资金变股金、资源变股权、农民变股民的“三变”发展思路，推动集体经济收入增加。

加大资金扶持

培育典型示范

为有效推进村级集体经济三年行动计划实施，全面激活村级集体经济发展因素，柳州市将进一步加大对村级集体经济发展的资金、技术、项目、融资等扶持力度。

在资金扶持上，柳州市在2017年已确保261个行政村获得50万元以上发展壮大村级集体经济发展资金的基础上，今年确保155个贫困村获得50万元以上的发展资金，使全市348个贫困村全部获得50万元以上资金支持，2018年和2019年每年确保200个非贫困村共计400个非贫困村获得发展壮大村级集体经济发展资金支持。

在技术、项目、融资等其他支持上，柳州市将成立专家技术指导团根据村级集体经济项目需求落实相应的技术指导人员，对村级集体经济发展项目开通绿色通道，融资上增加信用额度，拓宽村民合作社融资渠道。与此同时在农民直接受益的农村道路、农村饮水、农田水利、生态绿化等国家专项投资项目，凡技术不复杂、村级能够自行组织建设的项目，由项目主管部门委托镇（乡）交由有条件的村民合作社在上级指导下自行组织建设，并引入第三方进行质量监督管理，所获得的利润归村集体所有。

本报记者 廖冠华

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