多元化解纠纷助妇幼维权 家少审判创“柳州模式”

少审法官带领市白露小学学生进行禁毒宣誓。

如何将司法维权与妇女、儿童权益保护工作有效结合，最大限度地保护妇女儿童的合法权益？柳州市家事少年案件审理中心（以下简称市家少中心）用近4年的时间，经历“取经学习-融会贯通-创新变革”的艰辛历程，在司法改革道路上创造了家事案件管辖集中化、化解纠纷资源集约化、审判机构专门化、审判人员专业化、程序机制特别化的家事审判改革“五化”专业平台，打造了具有当地特色的家事改革“柳州模式”，怀揣着一颗坚持公平正义的赤诚之心，闯出了一条帮助妇女、儿童多元化解纠纷的维权之路。

2019年11月18日，市家少中心荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”称号，这也是市家少中心继荣获2018年度全国法院家事审判工作先进集体之后，获得的又一个国家级荣誉。

市家少中心于2016年5月16日成立，依托于柳北区人民法院，承接由广西高院、柳州中院指派的全国家事审判方式和工作机制改革试点工作，集中管辖审理柳州市四个城区（派出法庭除外）的一审家事和未成年人刑事案件。成立至今，市家少中心已受理各类家事案件6000多件，结案率保持在90%以上，调撤率保持在65%左右，所发出的93例人身安全保护令，无一例违反。同时，市家少中心已审结的290件未成年人刑事案件中，无一例错判、改判。

A开创家庭纠纷多元化解新格局

家事审判改革以来，市家少中心积极与改革思路对接，以创新家事审判举措为着力点，全面加强家少案件多元化解纠纷建设工作，得到了市委政法委的鼎力支持和大力帮助。由市委政法委的牵头下，2016年法院、公安、妇联等13个单位和各街道办事处成立了柳州市家事少审案件多元解决纠纷机制。

随后，市家少中心又相继引入市妇联惜缘工作室、市婚姻家庭纠纷人民调解指导委员会、市律协律师咨询服务岗和诉前调解委员会等多个职能部门进驻家少中心，成立了柳州市家事纠纷及未成年人案件联动调处中心，并率先全区法院确立家事审判“三员制度”，开创了司法援助有律协、情感疏导有妇联、遭受家暴有公安、庇护求助有民政的柳州市婚姻家庭纠纷多元解纷新格局。

B打造家少审判“柳州模式”

家事改革的目标，决定了家事审判不再仅限于裁判职能，还包括了婚姻家庭危机诊断救治、家庭成员情感修复、未成年人妥善安置等职能。市家少中心围绕这一目标，在“专业+集中+联动”的市家少审判改革理念指导下，形成了一套“温情司法+专业审判”的家少审判“柳州模式”。

市家少中心加强家少案件心理干预的外部环境，将法庭改成温馨和谐的客厅式布置，少年案件审判也一律采用圆桌式法庭，一定程度上缓解了传统审判区域对立、紧张的气氛。市家少中心还积极探索主动作为，不断创新工作机制，如紧紧围绕“三员制度”在诉前、诉中、判后三个阶段，积极打造家事审判心理干预机制；创新建立了适用离婚案件冷静期制度、财产申报制度、强化法官职权探知力度等。

在未成年人刑事案件审理中，市家少中心建立了少审专门团队，制定施行了“圆桌审判”制度，并坚持实行社会调查前置、合适成年人到庭参加诉讼等一套“寓教于审”的未成年人刑事案件审判机制和措施。特别是今年与团市委合作，以购买社会服务的形式，引入司法社工介入案件开展的涉案未成年人社会关护工作，得到了社会、学校和家长的一致肯定。

截至今年11月，市家少中心共帮教回访少年犯320名，而第二次提起公诉仅有14人。少审法官还成功帮助15名被判非监禁刑未成年人罪犯重归校园生活，帮助7名被判缓刑未成年人罪犯找到了工作单位，帮教回访工作取得了社会效果和司法效果的统一。

C开发家事综合网 推出便民服务

为满足群众需求，家少中心开发了柳州家事少审案件综合网站。该网站已在2017年5月底上线为民服务，与微信、APP实时同步，为当事人提供了极大便利。今年，网站经过二期开发，优化了一系列司法审判智能化办案办公功能，当事人利用移动终端可实现网上预立案和人身安全保护令申请、案件信息查询、家事调查申请、诉前调解申请、婚姻家庭心理咨询申请、联动纠纷化解，以及法制教育基地预约参观等。

D打好“四种牌” 传递法治正能量

市家少中心结合案件审判实践，于2017年在全市启动了“涵养家文化”活动，该活动现已成为市家少中心“法治育苗”的核心品牌。

该活动通过按季度节日节点，打好青少年法治教育“常规牌”；针对新婚夫妻、35至45周岁生活压力较大家庭群体，打响涵养正确家庭观“惜缘牌”；依托办公大楼二楼法治基地平台，打造青少年法治教育“实践牌”；继续加大在微信、报刊上对典型案例的报道力度，打稳涵养好家风“典型牌”，持续发挥“涵养家文化”倡导良好家风正能量的法治效应。家少中心成立以来开展各类法治教育活动80多次，教育青少年约1.5万人。

（梁峰李澜 文/图）

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