“五车整治”破解顽疾力保市民畅通出行 多项创新举措齐头并进 助力创建文明和谐环境

执法人员耐心向车主宣讲法律法规。 今报记者许洁琳 摄 南环路“五车”整治专项停车场内，停放着大量无人认领的三轮车。今报记者许洁琳 摄

今报记者许洁琳通讯员王尚书巢志逖贺春燕

柳州市日渐发达的交通路网，承载了百万市民每天的奔波往返。但是，在便捷的同时，也有乱象。近年来，在柳州市委、市政府统一部署下，市“五车”整治工作领导小组办公室（以下简称“市‘五车’整治办”）秉承守护市民安全出行的初心，联合多个部门通力合作，在真抓实干、智慧创新的“五车”整治工作中，让多年的城市顽疾逐步化解，助力着城市文明的和谐发展。

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一套好制度

以评促治保成效

在前些年，三轮车占道经营，两轮摩托车、残疾人机动轮椅车、小客车（面包车）非法载客，燃油助力车、农用车辆（拖拉机）非法上路等影响出行环境的乱象丛生。2017年11月起，柳州市因地制宜出台“五车”整治相关规定。

柳州市“五车”整治办设在市城市管理信息中心，依托数字化城市管理平台这个“主引擎”，整合城管、交警、交通、工商、质监、残联等部门协同奋战、强化措施，共同开展“五车”整治工作。

“五车”整治工作纷繁复杂，如何保证始终握准“方向盘”，持续精准发力？据市“五车”整治办负责人介绍，2019年通过“五车”整治工作实施方案及考评细则，针对去年整治中存在的问题，对考评细则内容进行了调整，切实做到“以评促治”。一是增加对交警部门考核力度，加大对非法行驶“五车”的整治。二是增加对市场监管局的考核内容，从流通渠道上加大监管力度。目前，全市近200家车辆经营门店已全部纳入整治工作的监管范围。

另外，运用智慧城管平台对“五车”问题进行巡查采集，并立案下派的同时，进一步延长督查时段及范围，实现了督查“全天候、全时段、全覆盖”。通过对发现的问题进行分析，针对性地指导城区（新区）开展整治。截至12月24日，全市数管平台共立案“五车”问题34638件。依托“法治+科技”手段，进一步为市民优化安全、通畅、有序的出行环境。

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一颗服务心疏堵结合为民生

在整治工作深入开展当中，针对部分残疾人对三轮车进行非法改装，用于非法营运的问题，“五车”整治办联合市残联加大宣传与政策引导，鼓励并扶持残疾人就业、创业，部分曾经从事三轮车载客、拉货的残疾人，已经成功转行。

今年67岁的孙师傅就是其中一员。他从事三轮车非法营运已有十多年。2017年底开展“五车”整治后，他曾被查处过几次，“当时很不理解，来查我就闹。”后来经过执法人员、残联坚持不懈地教育和引导，并手把手地教会他如何申请政府补贴，如今，他和其他4名残疾人士共同开办的养猪场，已经基本建成并投入使用。

今年，柳南区教育局联合残联等部门召开招聘会，向全市残疾人提供了40多个就业岗位，其中20多名残疾人在柳南区40多所学校找到了合适的工作，有保洁员、花匠、电工等。

其中，50多岁的付女士属视力残疾人士，曾因驾驶三轮车在汽车南站非法营运，被执法人员查处，当时还持有较大的抵触情绪。如今，经过鼓励和劝说，她认真准备了资料参加双选会，最后顺利被一所小学录用为保洁员，每月有了固定收入。“她再也不用冒险斜着眼睛开车了。”作为朋友的孙师傅，也为她感到高兴。

接下来，各城区（新区）还将加大力度宣传和鼓励残疾人就业、创业，继续以一颗为民心、以及疏堵结合的方式解决此类问题。

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一张管理网源头行业都要抓

对于快递、环卫等不可替代的行业用车，也必须要用法治思维、系统管理的方式，让这些车辆“看得舒心、开得顺畅、用得规范”。“五车”整治办按照《柳州市“五车”整治工作实施方案》要求，组织协调相关部门狠抓源头治理与行业自律。

据市“五车”整治办负责人介绍，首先，由市商务局督促各加油站点在进出口及站内醒目位置张贴通告，设置相应规格的告示牌，切断非法“五车”加油渠道；同时，不定期对各加油站点的执行情况进行暗访抽查。目前，全市建成区内53家加油站点已全部张贴告示牌，且未发现为非法“五车”加油的现象。

其次，联合邮政管理局、环卫部门，对快递、环卫三轮车进行规范管理，并出台了相应的管理办法。目前，全市1494辆快递三轮车完成统一标识，1997辆环卫三轮车完成密闭改造，车辆驾驶员持证并遵守限时要求上路，形成了特殊行业的长效管理机制。

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一双有力手动静结合破难题

对于“五车”问题屡教不改的当事人，各城区（新区）城管、交警、运管部门“动静结合”，对重点路段非法上路及营运的“五车”从严查处。

针对违法车主采取“捉迷藏”式躲避整治的情况，市“五车”整治办每周组织城区联动开展一次整治行动，通过同步打击在全市形成整治“闭环”，有效地解决了单一城区整治中遇到的难点问题。截至12月24日，全市共开展统一整治行动40次，查处违法“五车”6023辆，占全年总查扣数的38.57%，次均查处数达150余辆。

除了统一行动和联合整治，市“五车”整治办也针对新情况、新问题，采取了积极有效的治理措施。今年6~7月，数十名从事客运的大巴车业主向市政府热线12345联名举报有“野马车”在柳州-罗城、柳州-融水-融安等地各大车站非法营运搭客、坑客，严重影响了正常营运秩序。

市“五车”整治办经过统一部署，联合交警、交通执法等部门迅速出击，经过明察暗访、蹲守突击等方式，查获多辆非法营运车辆，并从严从重进行处罚，铁一般的手腕及时遏制了乱跑的“野马”，营运秩序得以恢复。

另外，柳州市“五车”整治建立起联合派驻律师、化解车主情绪、根本解决问题的长效接访机制，实现了接访、答复均一次满意的效果。

【结语】

纵观柳州市开展“五车”整治专项行动以来，各城区（新区）人行道“五车”占道停放、占道经营等现象得到有效遏制，行驶中的“五车”乱象明显减少，对仍心存侥幸的车主也形成了有力震慑。

“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”。柳州市“五车”整治收效显著的背后，是这座城市出行品质的飞跃，是城市管理工作力量和智慧的展示，更体现了柳州市政府与市民同向发力、致力打造文明和谐城市环境的初心。1

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