新冠肺炎疫情暴露公共卫生应急管理短板，政协委员建议 提高待遇 破解公共卫生人才荒

公共卫生人才短缺，是此次疫情中显露的问题。图为南宁一核酸检测现场。今报记者邹财麟 摄

今报记者刘冬莲张文卉

疫情来势汹汹，公共卫生机构专业人才力量捉襟见肘；城市规划重安居乐业，甚少有为健康安全专门打造“金钟罩”……自治区政协十二届四次会议期间，政协委员建议改善重医疗轻预防的现状，开展城市健康安全规划，将公共设施的“平战结合”属性纳入城市规划强制标准。

焦虑

公共卫生领域缺人才

我区公共卫生人才特别是预防医学专业人才的缺乏的情况，让政协委员们感到焦虑。

“日常专职传染病调查处置人员及管理人员偏少。而由不同专业和科室抽调人员组建的流行病学调查工作组，存在调查水平及能力不足的问题。此外，县区疾控流调人员现场调查、数据分析、报告撰写等水平也存在不足。”自治区政协委员、柳州市副市长卢柳屏说。会议期间，她以柳州市为例，指出公共卫生应急管理体系存在的不足，其中一个重要方面是人才紧缺。

卢柳屏表示，疾控机构是比较特殊的事业单位，从业人员与医院医护人员都是五年医学本科专业，但疾控中心的待遇明显低于医院，导致近年来疾控人才流失，制约传了染病防控和卫生应急能力。

她称，虽然公共卫生投入逐年加大，但各级疾控机构在标准化建设的过程中，普遍存在稳定性、可持续投入不足的情况。比如，部分检测仪器比较陈旧，尤其是信息设备不足且不够先进。

建议

提高待遇稳住人才队伍

目前，我区疾控机构的编制数量是按区域常住人口的一定比例确定的。有的地方人多业务更多，仍按统一的比例定编，人员配备捉襟见肘。特别是新冠肺炎疫情暴发后，疾控部门的业务量大幅增加，更为吃力。

卢柳屏以柳州市为例建议，补充市、县两级疾控机构人员编制，逐步达到科学合理的配置标准。高端人才具有突出的引领作用，应加强对重点学科和重点实验室人才的培养和引进。对年轻疾控人员，要通过进修、培训、以老带新等形式加强培养。

薪酬待遇，是当前公共卫生部门反映最突出的问题之一。卢柳屏建议，要鼓励预防医学专业的毕业生到基层工作，并在职务晋升、评定职称等方面适当优待。

自治区政协委员，梧州市疾控中心主任练莲建议，应改革公共卫生机构的薪酬制度，按不低于同级公务员收入待遇的原则，提高疾控等公卫人员待遇。她希望允许有条件的公共卫生机构开展部分有偿服务项目，并允许其收入分配方案突破现行事业单位工资调控水平。

反思

城市规划也要考虑健康安全

此次新冠肺炎疫情，还凸显了我区在城市公共卫生安全应急设施方面存在不足。”

自治区政协委员、广西华蓝设计集团有限公司总规划师徐兵说，现在的城市整体空间规划主要停留在满足“居住、就业、游憩与交通”的基本功能上，疫情发生后虽有所改善，但未形成正式的规范文件和专项规划。他建议开展城市健康安全专项规划研究，制定健康城市设计标准，并作为刚性要求。

疫情期间，武汉将会展中心、体育场馆等迅速改造为“方舱医院”。对此，徐兵建议，将公共设施的“平战结合”属性纳入城市规划强制标准，对现有和新建的应急医疗设施、环卫市政设施、交通物流设施等进行“平战结合”改造。同时，各种医疗设施的规划与建筑设计，也要保留空间预留、功能置换的可能性。此外，还应完善城市公共设施“平战转换”应急预案。

卢柳屏也提出，以“平战结合、分层分类、高效协作”为原则，构建分级分层分流的城市传染病救治网络，加强基础设施建设和设备升级。同时，还要加强卫生应急物资储备，确保关键时刻调得出、用得上。

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