与企业的拆迁合同签了5年安置房仍无踪迹

2010年9月，攀枝花东区瓜子坪凯和粮油旧城改造——鼎盛嘉园项目拉开序幕，从签订协议开始，邓晓蓉等44户居民就期盼着搬进新家的那一刻。

然而，邓晓容这一期盼最终变成了失望，“项目至今已经快5年了，拆迁后的建设工作一直未动，更不用谈何时能搬回了。”“我们从期盼到失望，再到无奈。”邓晓蓉说，拆迁安置补偿的房屋到底为什么一直未推进？还能不能建？何时才能建好？他们给川报民情热线86757777打来电话，带着居民的疑问，记者连日来进行了走访、调查。

寻访

住户5年时间搬了六七次家

根据居民的反映，7月14日记者来到位于东区瓜子坪新春巷入口附近的拆迁地块。

在路边，一排挡板将拆迁地块与外界隔离开，但通过缝隙或高处探望，能看到围着的地块是一片房屋拆除后留下的废墟。因为没有人打理，不少地方已经长了杂草等物。

2010年，该片区44户居民在攀枝花市凯和粮油有限责任公司的参与、协调下，与攀枝花市瀛鼎房地产开发有限责任公司签订了房屋拆迁安置补偿协议。协议规定，安置房屋按照1：1.2的比例进行返还，并根据不同装修补偿装修款，项目建设期为24个月。

着旧房换新房，居住条件明显改善，大家都很高兴地签订了协议。

可是，项目的进展却让他们高兴不起来了。协议签订1年左右，房屋拆成废墟，可废墟上的建设工作一直没有推进。在等待中，时间过去4年了，废墟依然是废墟。“现在每次经过拆迁的地方，都会看一眼，是否在建设，可是每次都是失望。”邓晓蓉说，经居民多方打听，获得开发商没钱、手续办理不全、承建商换了几批等信息,影响了房屋的建设推进。今年初，一直由开发商支付的过渡安置费也突然停了。后在政府的协调下过渡，承建方才于今年6月补发了上半年的安置费。

“这5年时间，我搬了六七次家，提到搬家都有一种恐惧，家具都搬坏完了。”居民毛师傅说。

探因

资金短缺手续不全

采访中，四川日报记者从攀枝花市东区相关政府部门获悉，拆迁安置项目位于瓜子坪老粮站片区，占地约7亩，拆迁面积约0.9万平方米，涉及攀枝花市凯和粮油有限责任公司、攀枝花市公交客运总公司及44户住户。

攀枝花市瀛鼎房地产开发有限责任公司自2010年8月开始介入项目开发，于2011年12月完成拆迁工作。由于涉及多宗土地，2013年8月开发商与公交公司达成协议，取得公交公司位于项目区的土地，2013年10月进行了土地并证，2014年下半年完成项目施工设计。该项目建设到目前一直未达到政策允许主体施工的条件。

开发商先后与四川鹏达工程建设有限公司（2012年）、泸州太昌公司（2013年）签订了项目承建合同。由于各种原因，开发商先后与前面两家承建方解除了承建合同，向对方支付了违约金。

2014年，开发商与重庆黄浦建设有限公司签订项目承建合同。同年12月，重庆黄浦建设有限公司进场，开始进行基桩的开挖及浇筑等准备工作。然而，项目动工不久，因无施工许可，被攀枝花市住建局要求停施，完善手续。

进入2015年以来，开发商资金链断裂，无法继续支付拆迁居民过渡安置费、缴纳办理施工许可相关费用和继续推动项目建设。

协调

推进项目与依法处置相结合

据瓜子坪街办相关负责人介绍，该项目启动以来，政府相关部门及辖区街道积极为项目争取旧城改造、民营企业改制等政策支持，积极主动做好拆迁群众工作以及项目土地并证等相关手续办理工作。

进入2015年以来，开发商、融资方资金链断裂，项目建设陷入僵局，相关政府部门及辖区街道协调项目开发商与承建方、托管方进一步达成合作协议，目前正在处置项目红线、安评、环评等前期技术环节；项目开发商已发放拆迁户1-6月的过渡安置费；项目开发商承诺8月启动资金筹措到位，并办理相关前期手续启动项目；项目承建方承诺垫资建设。

该负责人介绍说，6月1日、6月11日、7月1日东区区委、政府组织工作组、开发商、承建商、凯和粮油公司及项目拆迁居民代表召开项目推进工作协调会，协调解决三方矛盾问题，提出了4点明确要求：一是工作组及时跟进项目进展情况，协调解决具体问题；二是要求开发商、承建商、融资方增强信任，积极融资，努力推进项目；三是辖区街道要加强与各方的沟通协调，做好居民群众的稳定工作。四是引导群众依法维权，为拆迁居民提供法律援助，即在开发方无法支付拆迁居民过渡安置费、不能按照拆迁合同约定按时交房，出现事实违约情况下，政府为拆迁居民群众免费提供法律援助，且免相关团体诉讼费用，帮助拆迁居民维护合法权益。

□本报记者 罗本平

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