集约流转 一份土地带来三份收入

□付久焱 特约通讯员 周超文

“以前，一家人围着5亩地转，一年到头虽然吃的不愁，但年终盘账能剩个万儿八千就很不错了。现在，将土地交给农业公司打理，我们两夫妻就在公司上班，不算租金，一年收入四五万元，公司有了效益后，以后还可以分红。”1月1日，笔者来到泸州市纳溪区白节镇团结村三组，村民袁国志和妻子唐清群同其他村民一起在地头忙着翻地，个个脸上都露出了开心的笑容。

2014年，四川万木山画山农业公司进村流转土地种大果红花油茶和特色蔬菜，之后，袁国志便成了该公司的一名专门从事农业生产的“职业农民”。在纳溪区，像袁国志这样的新型“职业农民”还有不少，他们都因为该区推行土地集约流转而受益。

近年来，纳溪区坚持“稳定土地承包权，放活土地经营权”原则，着力发展多种形式的适度规模经营，按照“标准化、产业化、区域化”发展要求，积极引导农村土地集约流转，不断转变农业生产方式，使更多农民手中的一份土地获得了两份收入，真正让农民成为土地流转和规模经营的主体和受益者。同时，该区先后出台了一系列优惠政策，创新开展土地流转经营权质押贷款，对流转期限较长，经营面积较大的种粮大户、农业专业种植合作社给予资金扶持；对从事土地流转用于发展现代农业生产的经营大户，加大技术扶持力度，对在流转企业从事种植工作的“新型农民”，开展免费的岗位技术培训。同时在实际工作中给予支持，优先解决水、电、路等问题。

在土地流转服务工作中，纳溪区还因地制宜，分类指导，根据各镇村实际情况采取不同的流转方式，不搞一刀切，使土地流转规范有序。在土地流转时，严格执行“一审核、两要求”，审核土地转出方的权属，转入方是否具备农业生产经营能力；明确要求土地流转必须按照有关程序，依法开展流转，不得强行推行；流转双方必须签订合同，明确双方当事人流转方式、流转时间、流转价格及流转收益支付方式，最大限度避免土地流转纠纷。

以白节镇团结村的四川万木山画山农业公司为例，早在2014年，当地采取农地入股专合社方式将群众的土地经营权流转给公司，通过 “公司+专合社+农户”的模式滚动发展，实现了租金保底，效益分红，公司务工，政策归农。公司在经营管理上实现了“三省三得”，最大限度地增加了群众收入。“三省”，第一省钱，村民将土地流转给公司后不用再投入钱物购置农资；第二省力，公司实行规模化生产，机械化程度提高，比如公司在种植基地除草、打药、施肥全部使用机械；第三省时，公司大规模地使用机械化作业，缩短了工作时间，提高了工作效率，农民也和工人一样有了上下班时间。“三得”即指农民得到土地流转费、务工工资、土地分红。通过这种模式，既解决了农民的后顾之忧，保证了群众的持续增收，又有利于企业集约利用资源，发展现代农业，保护区域环境，取得良好的经济效益和社会效益。

目前，仅白节镇规范有序流转土地面积已超过1万亩，主要有入股、出租、互换、转让、转包等形式，吸纳1000多名留守劳动力就业，受益农民年均增加经济收入超过1万元。

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