泸州国家高新区 用“高新快特”走出产业发展新路径

高端装备制造基地。

新能源汽车项目启动仪式。

华为四川大数据中心。

新路径

去年底，市委八届六次全会作出了“实施产业升级攻坚行动，打造长江上游产业转型发展示范区”的战略部署。泸州国家高新区作为城市经济发展的主战场，如何将这一决策落地落细落实？

高新区管委会主要负责人认为，园区是产业升级的舞台，泸州国家高新区将深入贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署，开拓创新、迎难而上、务实奋进，紧紧围绕市委、市政府提出的“高新快特”工作要求，探索走出产业发展新路径，到2020年建成“千亿园区”，2025年实现主营业务收入2000亿元以上。

高 在效率、质量、起点

2018年，园区13个主要经济指标均超额完成目标任务，主营业务收入、企业投资、入库税金等指标保持30%以上的增长。主营业务收入297.1亿元，新增建成区面积3511亩。实施市级重点项目52个，计划投资79.9亿元，完成投资100亿元，完成目标任务125.5%；实施省级重点项目1个，计划投资10亿元，完成投资17亿元，完成目标任务170%，实现了经济运行效率高。

按照“盘活存量、培育增量”的工作思路，园区一方面支持存量企业技改扩能、开放合作，提高产品质量，拓展市场，装备制造产业订单增幅30%以上。另一方面，创新发展新兴产业，智能终端产业，实现36家企业投产，形成产能510亿元；汉能移动能源项目一期完成投资41亿元，2号厂房建成投用，1条生产线投产；江麓容大无极变速箱项目投产，日产变速箱200台；中航转向得到上汽集团、唐山爱信等变速箱企业的客户认证，实现销售1.3亿元，做到了产业发展质量高。

作为泸州的“工业化发动机”和“城镇化推进器”，园区按照2万亩产业用地和6000亩城市用地布局启动扩区调规。各项工程建设氛围一直火热：东北片区产业拓展区2000亩产业用地已完成开发和产业布局；高科路正在加快建设；40万平方米的标准化厂房一期项目全面投用，30万平方米的二期项目主体已封顶， 50万平方米的企业自建厂房8月起陆续投用；建设了酒谷大道、东北片区产业拓展区配套道路等30公里，完成了雨污水管网改造13公里；渔子溪将打造成为泸州长江以南生态最好、品质最高的城市组团；1600套人才公寓，拎包即住；投资2.1亿元建设的高新区中小学校解决了产业工人子女入学问题，体现了规划建设起点高。

新 在理念、模式、平台

园区创新“1+1+N”招商引资模式，2018年引进5亿元以上项目6个，协议总金额250亿元以上，招商引资实际到位资金106.4亿元，增长20.0%。成功引进北京农信互联、零壹移动互联网、江苏运时、优易数据、柳州渝青等企业31家，关联配套企业40余家。

同时，采取“1个投融资平台+多种合作模式”的方式，园区积极推进产业项目落地落实、做大做强。高投集团通过参股、控股等方式，积极服务、参与高新区招商引资和项目落地工作，协助重庆小康、上海与德等优质企业落地，与入驻企业共同发展。

为了搭建新平台，园区一方面加强与海外科技团队合作，建立了国家重装站泸州计量检测中心暨中英联合实验室泸州分室，成立了美国凯登电子—倍赛达半导体联合实验室。另一方面，加强与国内高校和科研院所合作，与中科院、复旦大学、重庆大学签署战略合作协议，有效提升了科技服务水平。园区被共青团中央确定为第三批“全国青年创业示范园区”。

快 在建设、速度、流程

园区不断加快承载能力建设，32万平方米的标准化厂房（二期）已完成厂房主体40%；75万平方米自建厂房完成主体70%；渔子溪湖体及配套市政道路建设完成50%；众创中心完成主体建设，装修完成85%；高科路路基施工完成工程量10%；高新区配套商业设施及专家公寓（高新家园）完成工程量30%。

同时，园区以“加速度”实现产业集群集聚。目前已形成以华为公司、软通动力、国久大数据等为龙头的大数据产业；以长江机械、江麓容大、中航转向等为龙头的汽车科技产业；以上海与德、驰腾科技、禾苗通讯等为龙头的智能终端产业。

园区还不断深入推进政务改革，探索企业开办审批“小时清单制”，企业开办时间压缩在18个工作小时内；开展投资项目联合审批，将建设项目审批办理时间从原来的167个工作日压缩至59个工作日；通过优化服务流程，企业出口退税从申报到退税到账由原来的20天缩短为3天。

特 在政策、改革、执行

政策到位特别准。为加快园区建设发展速度，泸州国家高新区积极向市上争取政策支持，精准对接市住建系统全面下放项目建设行政管理事权，包括建设工程施工许可、建设工程合同备案、建设项目开工条件审查等40项，有力支持了园区基础设施建设和产业项目建设，更好地实现了“高新区事情高新区办，办事不出园区”。

改革决心特别大。针对项目建设瓶颈，园区探索制定了《关于进一步明确泸州高新区投资项目基本建设相关事权的通知》，在立项审批、土地审批、规划审查、建设审批、消防审批等十个方面为高新区出台特殊政策，并开通绿色通道，优化高新区投资项目建设审批程序，缩短建设周期。

执行手腕特别硬。园区通过强劲的执行力，超常规推进各项工作。一方面，明确责任，针对项目建设、企业服务、招商引资等重点工作，建立推进责任制度，定期、定岗、定人、定责，倒排工期，顺排工序，挂图作战；另一方面，严格考核，定期督查督办，将重点工作纳入年度考核，奖惩逗硬，严格执行“一票否决”和“扣一罚五”惩处措施。

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