与立法挂钩 文明行为才能更上层楼

泸州市司法局就《泸州市文明行为促进条例（草案代拟稿）》（以下简称《条例（草案）》）举行了立法听证会，向广大市民公开征求修改意见。

细读《条例（草案）》，很多条款极具泸州地方特色。比如，倡导不过量饮酒，不过度劝酒，在公共场所不大声猜拳行令；鼓励单位和个人，对本地产品制作工艺，进行保护和传承的宣传。尤其是，针对推进社会诚信建设，实行文明积分制度，将单位和个人的奖惩文明行为信息，全部纳入信用档案。

过去在泸州，有的不文明行为之所以屡禁不绝。在很多人看来，或许只属于道德层面范畴，极易形成不自觉的冒犯。加之，不文明行为一般以自我为中心，往往犯错而不知错。比如，同一个人，步行过马路时，遇上急事可能会闯红灯，但若作为驾驶员开车，可能再着急也要守规停车。面对同一件事，两个行为的迥然不同，是有无法规约束之间的区别。

目前，从中央到地方，包括泸州在内，出台了大量社会信用体系建设文件。相对于经济领域和金融领域等传统信用制度，现如今“信用”制度的利用，正进入到社会经济发展的各行各业。对于职能管理部门来说，以信用倒逼个体行为，无疑具有立竿见影的效果。但是单一的信用制度，在执行过程中，也有其短板和缺陷，缺乏系统的法规联系。

就当前的文明行为而言，“温柔”的倡导和教育，对多数人的确有效果，但少数人的不自觉行为，仍需要法规管理。因此，把对文明行为的鼓励和倡导，上升为法律约束，像惩治老赖一样，与个人信用挂钩，让其对不文明行为，产生不想为、不敢为、不能为的敬畏之心，致使文明行为更上一层楼。

当然，“文明”立法的顺利推行、有效执行，还需做好几个方面的问题：首先是对违法行为的“零容忍”，这样才能不断筑牢社会的底线思维与文明习惯。让素质“欠费”公民明白，“一时不文明，时时受约束；一处不文明，处处受阻碍”；其次是要处理好文明的权利与义务，人们在享受文明的成果时，也要承担文明的成本。比如，针对养狗一事，上保险、打疫苗、戴口套，攻击性犬的主人还需在庭院明显处竖立标牌等等，这些都是养狗的主人需要花费的成本；最后，“文明”立法促进工作的涉及面广，牵扯的部门多，监管难度大，仅靠单一部门、单一组织力量难以胜任，需要明确政府、社会、公民的各方职责。这样的“文明”立法，才会得到想要的效果。

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