强化应急管理 筑牢防灾减灾救灾防线

□ 川江都市报记者杨敏

2020年，泸州市“三大千亿产业”加速发展，“十三五”圆满收官。全市安全生产事故起数和死亡人数同比“双下降”，安全生产形势持续稳定向好。全市各类应急救援队伍共接警出动7000余起，出动救援力量9万余人次、救援车辆1.5万余车次，救援疏散群众8.2万余人，抢救保护财产价值约3.2亿元。

科学调度 严守安全第一道防线

2020年，全市气候异常复杂，极端天气较多。为此，各级各部门密切关注气象变化，量化趋势、实化措施，确保核心区域、关键部位、重点人群管控到位。

针对状态变化、指标变化，泸州市准确识变、科学应变、主动求变，市级各部门之间、市县乡镇四级之间、泸州市和周边市区之间累计会商研判820余次，统筹掌握各行业全领域预测预报预警信息，分析研判雨情水情、险情灾情发展趋势，确保组织有序、联防到位。同时，强化数据赋能、科技支撑，融合公安、水务、自然资源、林竹、气象等20个部门（单位）之间的34个业务系统，打通数据壁垒，共享水情、雨情、气象等数据信息，实现信息共享“一朵云”、辅助研判“一张图”、决策指挥“一张表”、信息发布“一张网”。

“每日视频调度区县，点对点调度重点涉灾乡镇，云视讯调度基层镇村干部。”市应急指挥中心相关负责人表示，这种点对点调度能第一时间获得准确灾情信息，为指挥调度决策提供有效支撑。泸州市还充分利用水文、水利、地灾、林火等监控系统，智能抓取重点涉灾涉险区域，建立市、县、乡、村、组、户六级预警信息传递确认体系，第一时间将避险避让工作要求和信息提示发布到基层、发布到一线、发布到每一个涉险群众，充分发挥预警预报“第一道防线”作用。正是因为这样的应急机制，确保了去年泸州市应对“8·19”洪峰过境取得无人员伤亡、无工程溃坝、无桥梁垮蹋、无危化品泄漏、无船舶翻沉的“五无”成绩。

多措并举 强化应急救援能力

截至目前，全市建成国家综合减灾示范社区30个、省综合减灾示范社区6个、安全社区57个；全市新增森林消防检查站27处，实现重点林区“全控制”；建设规范性应急场所33个，临时避难场所1079个；增储冲锋舟、帐篷等应急物资和大功率拖船、挖掘机、推土机等重型救灾设备，时刻做好“抢大险、救大灾”的准备。

“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控。”当前，泸州市借力“大数据+”，整合市安委办、市应急办、市减灾办、市防汛办、市地灾办等力量，实行全勤指挥部工作机制，形成“行为规范、运转高效、联动有力”的调度指挥体系，进一步增强抢险救灾的快速反应、协同作战和紧急救援能力。

应急救援涉及消防、交通、电力、电信、供水及物资保障等方方面面。泸州市按照统一指挥、统一行动、统一协调、统一调度的应急处置机制，做到指挥一个声音、发布一个窗口、行动一个步调。

应急响应是确保应急救援关键环节。泸州市各级各部门修订印发防汛、地灾、城市超标洪水、森林防灭火、救援救助等应急预案，编制突发事件应急指挥运行图，增强防灾减灾救灾工作系统性、整体性和规范性。与此同时，全市各级各部门建立“双主班、双副班、双技术支撑”值班机制，为应急处置上好“双保险”。2020年，全市累计紧急疏散、转移安置8.7万余人，最大限度确保减少了人员伤亡。

精准施策 将灾害损失降到最低

应急物资储备、灾后救助保障尤为关键。泸州市狠抓恢复重建，快速“应灾”，精准实施救灾安置和恢复重建，努力将灾害损失降到最低。2020年，泸州市全力实施灾后救助，统筹调拨应急物资8千余件（套），争取灾后重建资金4101万元、备灾能力建设资金1160万元，及时开展被损房屋安全鉴定、灾情核查、基础设施修复和复工复产服务，全力加快受灾群众返家、企业复工、商业复市等工作，全力保障和恢复人民群众正常生产生活秩序。

同时，指导受灾区县组织抢险救灾专业队伍，发动群众抗灾自救，科学开展灾情处置，做好灾情收集上报，尽快恢复正常生产生活秩序。持续做好受灾群众生产生活保障和心理疏导等工作，保障社会秩序稳定。严格落实“灾后核查、险后排查”制度，组织专业力量对重点部位、重点区域、重点工程进行细致检查，做到隐患早发现、早预警、早处理，杜绝次生灾害。聚焦灾后疫情防控，全力做好消毒灭源工作。坚持问题导向、目标导向、结果导向，固根基、扬优势、补短板，推动防灾减灾救灾各项制度措施更加成熟更加定型。

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