激发创新活力服务转型升级 ——市知识产权局“十二五”工作综述

文天学院与安徽东海机床合作签约仪式

专利工程师能力培训班

企业调研

知识产权保护是自主创新的基本保障。“十二五”期间，马鞍山市大力实施专利“护航”等行动，认真开展专利领域“双打”工作，积极探索建立行政执法、行业自律、企业维权“三位一体”的知识产权保护长效机制，努力营造有利于知识产权保护的良好环境。一方面，依托市知识产权局率先在全国开发使用的“专利掌中宝”移动服务系统，组织开展打击侵犯知识产权专项行动，加大对食品、药品、机电等重点领域的执法检查力度；同时建立起科技局、公安局等6部门联合执法协助配合机制，强化部门间横向协作和跨地区执法合作，严厉打击制售侵犯知识产权和假冒专利等违法行为。“十二五”期间，全市出动专利行政执法人员600余人次，开展执法检查60余次，开展联合执法10余次，检查商业场所50余个，检查商品4000余件，查处假冒专利案件59件，立案受理专利纠纷案件39件，结案率100%。另一方面，率先在全省建立知识产权维权援助中心，建立县区（园区）维权工作站，形成市县联动、信息共享的知识产权维权援助体系；率先在全省出台马鞍山市专利违法行为有奖举报投诉办法，开通“12330”知识产权举报投诉电话，引导鼓励社会公众积极投诉举报专利违法行为；五年间，马鞍山市共接受咨询并登记备案744件，处理维权援助案件10件，受理、转交举报投诉案件16件。

新成效新跨越构建核心竞争力

根据省知识产权发布的信息，在省属高校“发明专利授权”排行榜中，安工大名列第一，这也是该校连续三年蝉联榜单首位；截至2015年底，该校拥有有效发明专利288件。这是安工大“政策引导”战略结出的硕果，也是全市知识产权工作成绩的一个缩影。

过去五年，专利创造“数质”同升。全市专利申请、授权量累计达27456件、15406件，分别是“十一五”期间的9.2和8.8倍。其中，发明专利申请量由“十一五”末的325件提高到3731件，增长11.48倍，年均增长62.93%，发明专利申请占比由“十一五”末的26.6%上升到46.9%，专利申请结构不断优化；发明专利授权量由“十一五”末的92件提高到930件，增长10.1倍，年均增长58.83%。

过去五年，县区工作稳步推进。伴随着去年郑蒲港新区17件专利被正式授权，马鞍山市各县区、园区专利创造实现全覆盖。全市10个县区（园区）均设立了知识产权管理部门，初步建成市、县区（园区）两级知识产权管理体系。当涂县连续4次进入省发明专利十强县行列，并入选省知识产权工作示范县，和县获批第四批国家知识产权强县工程试点县，慈湖高新区入选首批省知识产权示范园区，雨山区通过第三批省知识产权强县工程试点考核，当涂县经开区获批第二批省知识产权示范培育园区。

过去五年，企业工作大幅提升。近百家企业进入各级知识产权试点示范优势企业行列，其中入选国家知识产权示范企业1家、优势企业7家，省级知识产权优势企业11家，市级知识产权示范企业26家、试点企业53家；全市9家企业通过知识产权“贯标”省级验收，优秀率100%；共计11家单位入选2014年和2015年省发明专利百强榜，其中7家连续两次入选；马钢等5家企业6项发明专利获国家专利优秀奖，华菱汽车等18家企业24个项目入选省专利奖，其中7项获省专利金奖。

过去五年，专利运用成绩斐然。中钢天源以“一种磷酸铁的制备方法及其产品”发明专利作价360万元，折股30%投资铜陵纳源材料科技有限公司，刷新了安徽省专利投融资纪录；“牵手”市徽行与农商行，启动全市专利权质押贷款，2015年共放贷6笔共计1870万元，为企业融资开辟了新渠道；专利产业化加速推进，其中安徽惊天液压智控股份有限公司的“拆除机器人”等6个项目入选省核心专利产业化计划项目。

过去五年，队伍建设卓有成效。马鞍山市于2014年率先在全省地市一级成立专利工程中（初）级专业技术资格评审委员会，新增专利工程师人数59人，其中高级6人、中级30人，占马鞍山市专利工程师队伍总人数的88.06%。市知识产权局赵益明入选2014年全国知识产权人才工程百名高层次人才培养人选，发明人唐宗才荣获第八届全国“发明创业奖·人物奖”。

知识产权是一个地区加快发展的战略性资源，也是未来竞争的主战场。已经画上句点的“十二五”对于马鞍山知识产权事业来说，极为关键且不平凡，倾注智慧与汗水的“成绩单”用一组组数据与增幅标志着这段历程的“里程碑”意义。

五年来，全市知识产权工作按照“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的方针，紧紧围绕国家知识产权示范城市创建，扎实推进全市知识产权创造、运用、保护、服务和管理水平再上新台阶，全面完成“十二五”规划各项目标任务，顺利通过国家知识产权试点市和国家知识产权示范市创建培育期验收，并成功跻身国家知识产权示范城市创建市行列。

五年中，市知识产权局先后获得“全国知识产权系统人才先进集体”、“国家知识产权试点城市工作先进集体”、“全省专利系统先进集体”等荣誉，连续两年获得“全省专利执法暨双打工作先进单位”、“专利行政执法工作先进单位”等，连续5年被评为全省知识产权工作优秀单位，市及县区多名同志荣获国家、省各类先进个人称号。在全省年度目标考核中，马鞍山市专利指标位次一直位于第一方阵，其中2014年位列第二。

搭平台重投入自主创新有活力

“三流企业卖苦力，二流企业卖产品，一流企业卖专利”。企业是最活跃的市场主体，也是创造和运用知识产权的主体。“十二五”期间，马鞍山市将科学管理、公共服务作为知识产权战略实施的重要环节，建立知识产权局部门对口联系服务制度，落实服务企业活动，通过深入基层、企业走访座谈、培训交流，开展“专利倍增”、“专利助升”和“专利扫零”等专项行动，不断提升企业在专利创造中的主体地位。2015年，全市企业专利申请达6763件、授权达3912件，分别占总量的84.96%和86.15%，已成为马鞍山市专利创造的“主力军”。

与此同时，加强公共服务平台建设。依托“国家知识产权局区域专利信息服务（南京）中心”建立马鞍山分中心，积极构建集专利信息咨询、利用、维权援助为一体的专利公共服务平台；在全省率先开发运行专利资助网上申报系统和专利申请费用减缓证明网上服务系统，在线办理减缓证明2117件，办理专利资助2876件、金额998.35万元。引导中介机构规范服务。在全省率先开展专利代理案卷质量评议活动，大力提升专利代理机构服务质量与意识。

为推动知识产权工作“数量布局、质量取胜”，马鞍山市在“十二五”期间不断强化政策导向，加大工作指导和资金支持力度。先后出台《市知识产权战略实施意见》等系列规范性文件，形成了促进专利工作的政策体系，并实行目标量化管理。五年间全市共审核发放专利资助8200项、1901.16万元，市财政按全市预算支出的0.05%比例安排150万资金直接划拨给市知识产权局使用；全市9个县区（园区）相继建立了专利资助资金，2015年县区专利工作资金总投入达1574万元，为2011年投入总额的4.3倍。另为提升全民知识产权意识，马鞍山市率先在全省地市一级建立了“知识产权与创新方法”培训基地和知识产权专家讲师团，深入开展知识产权进企业、进机关、进学校、进社会的“四进”活动，取得了明显成效。

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