近年来马鞍山国土事业的最显著变化就是全市上下对国土

近年来，马鞍山国土事业的最显著变化就是全市上下对国土工作的理念的重要转变：在市委、市政府确立的“全省争第一、全国争先进，保护零违法、保障零等待”工作目标指引下，通过一系列重大举措和机制制度的实施，呈现出了“国土资源管理由部门行为上升为党委政府行为”，变“一家管、大家用”为“大家管、大家用”的新格局。主要亮点工作体现为四个“关键词”：服务为要、守法为上、创新为源、干净为本。概括地说就是：一是高水平保障了科学发展，累计获批用地14.9万亩、供地13.8万亩；二是强有力保护了国土资源，连续6年卫片执法检查实现“零约谈、零问责”；三是大力度推动了改革攻坚，建立重大事项集体决策制度，成立市土地管理委员会，形成“3+1”“三会一审”模式，构建了顺畅有序的国土资源管理新机制；四是创造性落实了“两个责任”，谋划了国土系统党建管理的顶层设计，推行党建“微管理”模式。全市国土事业取得全面发展进步，先后获评全国国土资源节约集约模范市、全国“双保工程”成效显著单位、全国土地市场动态监测与监管工作先进单位、全国国土资源管理系统推进依法行政先进单位、全国青年文明号单位等，特别是正在深入推进的“四模”创建取得显著成效，成为工作品牌。

当前，全市国土系统紧紧围绕市委、市政府和省国土资源厅部署要求，以深入开展“国土资源管理制度创新年”活动为重要抓手，奋力推动国土资源管理水平全面提升、各项工作全面进步、重点领域创新突破，更好服务保障全市“转型升级、加快发展”。

■坚持把管理制度创新作为有效途径

组织实施好“国土资源管理制度创新年”活动：在土地批供上，创新用地指标争取制度，建立市县（区）两级联动机制；创新供地情况监管制度，开展全市供地情况监督检查，抽查率不低于40%。在不动产管理上，减少环节、方便群众、主动服务，加快不动产统一登记制度建设。在节地增效上，完善“1+x”节地增效制度体系，制定市区地下空间建设用地使用权利用和权属登记暂行规定、主城区划拨土地使用权过户处理意见。在耕地保护上，探索建立耕地破坏鉴定委员会，研究制定耕地破坏鉴定实施办法；探索开展建设项目占用耕作层剥离再利用工作。在矿产管理上，制定进一步加强全市铁矿资源开采管理办法、市级绿色矿山创建管理办法、市级和谐矿区创建管理办法。在依法行政上，建立重大事项决策风险评估制度；出台重大事项决策程序规定，列出重大决策事项目录。

■坚持把理顺三个关系作为有效保障

在千头万绪的国土工作中，突出处理好“三个关系”：一是正确处理好国土资源保护“零违法”与高效有序保障发展之间的关系。坚持把严格保护资源作为首要职责。抓好规划管控，落实最严格的耕地保护制度，严抓责任考核，组织实施好耕地质量保护与提升行动，推进耕地数量质量生态“三位一体”保护，完成城市周边永久基本农田划定任务。抓好土地整治，组织好项目实施，加快高标准基本农田建设、补充耕地、工矿废弃地复垦等，启动新一轮土地整治后备资源摸底。抓好国土执法，紧扣土地矿产卫片执法检查，强化“五位一体”国土执法预防体系实施，突出国土资源违法案件查处，加大典型案件督办、曝光力度，落实警示约谈、暂停用地报批等措施，确保“零约谈、零问责”。与此同时，坚持把服务保障发展作为根本任务。抓好建设用地报批，坚持“四个预先”“用地指标跟着项目走”，最大程度向上争取各类用地指标，做好国家、省、市重点项目用地服务保障，支持新消费、新投资、新产业发展需要的各类用地。抓好土地规范供应，科学研判市场行情，坚持不懈推进地产招商，加强土地供后动态监测监管，继续狠抓批而未供、供而未用土地清理处置，定期组织督察、督导和实地核查。抓好节约集约用地，重点实施好业已出台的“1+6”节地增效制度；组织好节约集约创建活动，深化“四模创建”，打造各具特色的“四模创建”样板示范，支持当涂县创建国土资源节约集约模范县；继续推进标准化厂房建设，全年再新建120万平方米。二是正确处理好依法合规与优质高效创新开展工作之间的关系。坚持把“法治国土”建设作为重要任务，在土地的批、供、用、补、查等方面严格按照法律、法规和政策办事，不破红线、不越底线、依法合规。与此同时，在具体工作和处理每一件疑难问题时，解放思想，创新思路，在依法合规的前提下探索解决问题的新方法。三是正确处理好深入推进党风廉政建设及反腐败斗争与保护为发展而犯错干部之间的关系。坚持把党风廉政建设作为坚强保障，切实加强基层组织廉政建设，认真落实党组的主体责任和纪检组的监督责任，党组成员实行“一岗双责”，做到层层传递压力、人人身上担责。与此同时，切实保护好勇于担当者干事的积极性和创造性，把干部工作中的失误与违纪违法和谋取私利精准区别开来，使干部尽心谋事、尽力干事、尽责成事，让我们的干部在工作中想干事、会干事、能干事、干成事、不出事。

市国土资源局办公室

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