大青山李白文化旅游区国星生物化学有限公司五星级文明

大青山李白文化旅游区

国星生物化学有限公司

“五星级文明生态家庭”挂牌

主办单位：马鞍山市委宣传部马鞍山市发改委马鞍山市环保局马鞍山日报社

总监制：汪金煌 刘斐总策划：胡伟 张承学策划/统筹：喻军 谷雨 陶宏文

文/记者吴黎明图/记者王文生

“生态与经济协调发展”是世界性的未解难题，被称为经济学上的“哥德巴赫猜想”。

1400多年前，当涂就被诗人谢朓誉为“山水都”，“一生低首谢宣城”的李白终老于此。近年来，在经济社会发展方式的转变中，该县牢固树立“抓生态就是抓发展”理念，建立健全统筹推进、督查调度、资金保障、舆论宣传“四项机制”，严把项目准入、环境质量、污染物排放、饮用水源安全“四道关口”，实施产业转型升级、城乡环境整治、大气污染防治、山水生态修复、生态资源利用、生态文明培育“六大工程”，走可持续发展之路，擦亮“山水都”名片。2015年初，当涂县荣膺“安徽省生态县”，成为马鞍山市首个省级生态县，提前两年完成了省级生态县创建目标。

绿水青山就是金山银山。2015年，该县位列全国百强县第76位、全国投资潜力百强县第35位。农村居民人均可支配收入连续13年位居全省第一。

今年以来，该县积极推进国家和省级生态文明建设示范县创建工作，明确了抓生态创建、保障体系和综合整治三大板块21项工作要点，力争在今年底前，通过省级生态文明建设示范县的技术核查验收，实现创建首批安徽省生态文明建设示范县的目标，为创建国家生态文明建设示范县打下坚实基础。

产业转型升级

产业发展“绿”意盎然

【目击】在当涂经济开发区，一边是当涂发电有限公司，一边是安徽国星生物化学有限公司，相隔不过数百米。这两家看似毫不相干的企业却通过一根蒸汽管道相连。原来，发电生产可产生大量富余蒸汽，而国星生化是用气大户，生产需要大量的蒸汽，一根管道实现产业链间循环经济。电厂富余蒸汽年可实现经济效益上千万元，国星生化供汽成本也大大降低。不仅如此，国星生化还关停了8台锅炉，年累计减少用煤量4万吨，从源头上减少了污染物的排放。

【举措】当涂县成立了生态县创建工作领导小组，编制完成了《当涂县生态县建设规划》，制定出台了《当涂县大气污染防治实施计划》、《当涂县高污染燃料禁燃区方案》和《当涂县高污染燃料禁燃区管理办法》。具体工作中，该县坚持把生态县创建与全国文明城市（县级）、国家卫生县城和生态园林县城结合起来，推进“五城同创”。

该县严把项目准入关。全面落实环境保护各项制度，严格执行《环境影响评价法》等环境法律法规，认真落实建设项目环保前置审批，严格限制新上高物耗、高能耗和高污染项目，确保将环保“一票否决权”制度落到实处。在项目建设、招商引资、产业发展上，坚持将环评作为新建项目备案的前置条件，对未进行环评的项目，一律不予核发营业执照、不予办理征地手续、不予贷款。2012年以来，共否决不符合环境准入条件的项目40余个。

该县制定实施工业经济倍增行动计划，改造提升冶金压延、能源化工、纺织服装等传统产业，培育壮大装备制造、食品医药、电子信息三大新兴主导产业。加强产学研合作，积极与安徽工业大学、东南大学、南京农业大学等高校开展技术合作，近年来新建或与高校院所共建技术研发机构近80家，45家企业建立实验室52个，东南大学国家技术转移当涂分中心建成运营，连丰种业省级院士工作站正式获批。

积极推动园区转型，当涂经济开发区以创建国家级低碳工业试点园区为抓手，科学定位产业发展方向，合理布局园区项目，提升园区工业发展质量。大力发展循环经济，全面推行清洁生产，2012年以来，共有长江钢铁、国星生化、鼎泰稀土、华水水务等17家企业实行清洁生产。县城各功能区噪声值均在控制值范围内，万元工业增加值废水、COD、SO2、烟尘排放量逐年下降，县域内没有小化工、小造纸等“十五小”重污染企业。

山水生态修复

三化再造“山水之都”

【目击】原本裸露的山体已冒出新绿，山脚的坑凹处经覆土后复原60多亩旱地。大青山风景区一侧的万山矿山地质环境恢复治理项目，原为上世纪60年代原村办集体建筑用石料采石场，原生植被及土壤破坏严重，同时无序开采石料形成了大量陡峭边坡及开采窑口，岩层外露，形成地质灾害隐患。项目区设计复垦为耕地、林地，总投资预算为427.48万元。

该县在山水生态修复中，严厉打击无证开采、滥采乱挖、浪费资源违法行为，关闭产能低下窑厂23家，盘活存量建设用地600多亩。重视矿山环境治理和矿山地质灾害的治理工作，划分了禁采区、限采区、开采区。投入资金2000多万元，治理地质灾害隐患点4处。

【举措】该县重点实施工矿废弃地复垦利用项目、千万亩森林增长工程和江河湖滩增绿工程，加强自然保护区、森林公园和森林长廊建设，对具有重要生态功能的林区，划定禁垦区、禁伐区，严格保护。实施中小河流整治及水系连通工程和生活垃圾处理、生活污水处理、河塘清淤等农村生态保护重点工程。2010年以来，投资10亿多元对护城河实施清淤、绿化、美化、亮化等工程；2013年开始，又规划建设大青山李白文化旅游区，面积达53.03平方公里。

该县严把饮用水源安全关。建立健全饮用水源地监管机制，加大执法巡查和整治力度，强化供水企业安全管理，禁止一切可能污染水源的生产活动。每年开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，集中整治威胁饮用水源安全的污染和隐患，各乡镇和供水企业均对水源地全部进行立牌保护并建立环保档案，确保全县饮用水源安全。定期开展大气、噪声、水质监测，监测数据表明，姑溪河、青山河等四个地表水体环境质量达到功能区划要求，县城二水厂取水口上游1000米、下游100米饮用水源一级保护区水质达标率为100%，所有乡镇集中式饮用水源地水质达标率为100%。

城乡环境整治

美丽城乡“颜值爆表”

【目击】青色瓦、马头墙、雕花窗。远远望去，青山坳中的万山村，在绿色掩映下，犹如一幅丹青水墨画。万山村是简约徽派风格，一面临水的詹村则是江南水乡风格。家家按坡屋面、白色墙、包墙角、腰股线、地脚线、红窗边、通透栏七大元素改造，彰显田园水乡风情。

一村一景，特色鲜明。该县在美丽乡村建设中坚持“三不”：不简单照搬城市建设模式，不搞过度整齐划一，不改变农民生活习惯，坚持“让乡村回归乡村”，把“原貌整治、塑造特色”作为村庄建设的主导模式，避免“城不像城，村不像村”。该县荣获全省美好乡村建设示范县，桃花村、詹村、万山村入选首批中国乡村旅游模范村，入选数量位居全省县级第一。

【举措】该县以“增加绿量、提升品质”为主线，大力实施城镇园林绿化提升行动，重点围绕城市道路、县城出入口、公园广场、河道水系，加强森林长廊、园林绿地、景观营造建设，目前县城建成区绿化覆盖率达到55%、绿地率达到38%、人均公园绿地面积达到16平方米。大力开展“美丽乡村”建设、“三线三边”环境整治、农村环境连片整治工程，着力打造宜居、宜业、宜游的人居环境。大力实施农村环境改造工程，全县城镇生活垃圾无害化处理率达84.44%，大陇乡被省环保厅列入首批17个中央环境连片整治示范县示范乡镇，2012年10月通过省环保厅验收，农村环境整治工作走在全省前列。同时，以创建国家级现代农业示范区为契机，加快当涂现代农业示范区建设和发展，积极培育优质粮油、规模畜禽、生态水产、绿色蔬果等特色农业，推进有机、绿色、无公害产品认证，着力建设生态农业。

生态资源利用

绿水青山“生金吐银”

【目击】家住当涂桃花村的吴祥忠原来与人合伙干毁林开窑的营生，年复一年，大青山东坡被挖得千疮百孔，也没有富起来。因不符合产业政策，窑厂于5年前被关停复垦。老吴有经营头脑，把60亩复垦后的山地承包下来，齐刷刷栽上桃树，引进了美国加州甜桃、金山早红等新品种，并注册成立瑞龙果树种植专业合作社。让老吴欣喜不已的是，“十里桃花，万亩果园”的桃花村入选首批中国乡村旅游模范村后，“桃挂枝头上，就有客来摘”，今年卖桃收入20多万元。老吴说，毁林赚眼前，造林赚长远，绿水青山就是金山银山。

【举措】该县牢固树立“生态环境本身就是生产力”的理念，保护、利用好生态资源，做到在保护中利用、在利用中保护。抢抓全省规划建设皖南国际文化旅游示范区机遇，坚持社会投资与市场化运作相结合，将资源优势转化为经济优势，重点实施大青山李白文化旅游区等生态旅游项目，大力发展文化旅游、山水旅游、休闲度假旅游，推动生态旅游业发展。

大青山李白文化旅游区发展生态旅游业，年接待游客30多万人次，旅游总收入3000多万元。

大气污染防治

天蓝风清“气质不凡”

【目击】这是在全省县城中率先建成运行的大气自动监控站，并与省站联网，总投资100万元。该监控站主要监控大气中的可吸入颗粒物、氮氧化物、二氧化硫三种污染物含量，进而计算出县城区空气污染指数。自2012年运行以来，该县就开始了环境空气质量月报告工作。

【举措】该县出台了《当涂县大气污染防治行动计划实施方案》等文件，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，在经济平稳较快增长的同时，大力实施减排工程，严控污染物排放，积极推进禁燃区燃煤锅炉整治、餐饮业油烟整治、扬尘整治、非煤矿山整治等专项整治工作。工业企业污染防治能力明显加强。2012年以来，全县共实施62项重点减排工程，主要包括县第一和第二污水处理厂建设及管网配套、龙华垃圾填埋场渗滤液处理站、县城生活小区无动力处理设施、长江钢铁脱硫，当涂发电公司脱硫脱硝系统、国星生化淘汰燃煤锅炉等工程。目前，各减排工程设施相继投入运营，基本通过了环保部减排认定。

实施黄标车和老旧车淘汰。该县将此项工作列入全县八大“为民办实事”项目之一，全县黄标车1100多辆，计划分4年（2014—2017年）完成。截至2015年，已淘汰黄标车及老旧车455辆。加快建设高污染燃料禁燃区，实施秸秆禁烧和烟花爆竹禁放，开展施工扬尘治理，加强机动车污染防治和抛洒滴漏整治，严禁非法盗采，加强餐饮等油烟治理，全面整治燃煤小锅炉，大气污染防治成效明显。在GDP逐年增长的情况下，实现了大气主要污染物二氧化硫和氮氧化物排放总量的逐年下降，大气环境质量稳步提高，推动了全县经济可持续健康发展。

生态文明培育

“绿色生活”蔚然成风

【目击】湖阳镇均庆村农民徐红平家三层小楼的显眼位置，挂上了“五星级文明生态家庭”牌匾。徐红平经常到一桥之隔的南京市高淳区做水产生意，看到人家“家里像宾馆，屋外像公园”，而自家“房子像欧洲，里外像非洲”，心里不是个滋味。“星级文明生态家庭”评选活动开始后，他和家人将里里外外整了个焕然一新，门口放上垃圾桶，再由村上的保洁员集中处理。目前，该县有逾千户农家挂上“五星级文明生态家庭”牌匾。

【举措】该县积极创建“绿色学校”、“绿色家庭”、“绿色工厂”、“绿色社区”、“生态文明户”，东营和行陈社区成功创建省级绿色社区。通过生态创建示范引领，努力使生态文化深入人心，生态保护成为公众价值取向，生态建设成为公众自觉行动，实现了政府、社会组织和公众三者良性互动。实施“百镇千村万户生态示范工程”，开展农村生态示范创建活动，促进经济建设、城乡建设和环境建设相互融合。

“山水都”绘出生态新蓝图

今年以来，当涂县积极落实市委市政府重大决策部署和重点工作，全面落实环保责任体系。按照“谁主管、谁负责，谁污染、谁负责”的原则，明确乡镇（园区）、职能部门和企业的职责。一是分解落实环保职责，根据省、市环保目标责任制的要求，细化分解大气污染防治、水污染防治、主要污染物减排、国家生态文明建设示范县创建各项目标任务，建立健全环保工作机制。二是压实企业环保责任，加强环保执法监管，强化企业主体责任和社会责任，对县域企业实行国控、省控、重点企业、一般企业分类管理，实行在线监控、日常监察、定期监测，做到依法行政和规范行政。三是建立健全工作机制。该县将环境保护工作纳入了对各乡镇（园区）的工作目标考核，实施一票否决；建立了奖励机制，对获得省市级生态乡镇、生态村和绿色社区命名的，县里给予相应的奖励。对完成大气污染防治和水污染防治任务的单位，县里给予以奖代补。

【目标】 2016年创建省级生态文明建设示范县

制定了《当涂县2016年生态文明建设工作要点》。明确了抓生态创建、保障体系和综合整治三大板块21项工作要点，全面开展国家和省级生态文明建设示范县创建工作，力争在今年底前，通过省级生态文明建设示范县的技术核查验收，实现创建成首批安徽省生态文明建设示范县的目标，为创建国家生态文明建设示范县打下坚实基础。

强力推进各级生态示范创建工作。一是力争2016年能完成2个国家生态文明建设示范乡镇的申报工作。姑孰镇创建国家生态文明建设示范镇。二是加大了生态村、绿色社区的创建力度。目前，经乡镇申报，初步确定石桥镇普济村等4个村创建市级生态精品村；大陇乡韩村等4个村创建市级生态特色村；姑孰镇提署社区等3个社区创建市级绿色示范社区。

大力开展创建宣传工作。拟定了《当涂县创建省级生态文明建设示范县宣传工作方案》，结合“五城同创”开展好生态创建宣传工作。

加快推进生态重点工程建设。长钢余热发电工程、垃圾填埋场渗滤液处理工程等生态重点工程均已完成并投入使用。2015年下半年，实施了石桥镇、护河镇等5个乡镇的日处理800吨污水处理站建设，现已基本完工，陆续投入使用。正在开展襄城河、护城河综合治理工程的前期可研设计工作，预计年内开工建设。

开展农村环境综合整治。编制农村环境综合整治方案，整合各类项目资金，结合美丽乡村建设整县推进试点工作和“净化当涂、绿化当涂、美化当涂”三大工程，组织实施农村环境整治工程，彻底改善农村生态环境。

【重点】打好大气污染防治和水污染防治两大战役

全面启动水污染防治工作。一是出台《当涂县水污染防治工作方案》，编制完成了《当涂县十三五水污染防治工作规划》，划定了13项水污染防治工作任务，明确各职能部门和各乡镇园区的责任，通过分区域、分阶段科学治理，系统推进水污染防治工作，初步建成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的新机制，到2020年，县城内所有集中式

饮用水源地水质达标到或优于Ⅲ

类标准，城镇生活污水集中处

理率达到80%，水环境功

能区达标率100%。二

是全力推进水污染

治理工程建设，

建成大公

圩地区5个乡镇污水处理站，完成了县经济开发区、太白工业集中区、国星生物化学公司至第二污水处理厂共计8.2公里的污水管网建设。

严格实施大气污染防治行动计划。按照大气办下达的2016年大气污染防治工作计划项目清单，结合该县现状制定了《当涂县2016年大气污染防治计划》，对涉及该县的大气污染防治工程项目进行任务分解，落实责任单位。明确了2016年三项重点工作，一是抓工业燃煤锅炉淘汰，在2015年的基础上，新增5家工业燃煤锅炉淘汰项目。二是抓餐饮业油烟整治，该县共有41家餐饮整治项目，其中5家省级餐饮整治项目限期于2016年6月30日前完成，另36家限期于年底前完成整治任务。三是抓黄标车淘汰，按照市政府要求，完成2007年底前注册登记的黄标车淘汰任务，今年完成684辆黄标车淘汰工作目标。落实县级补贴专项资金，确保足额及时发放，将为民办实事工程做好做实。

深化总量减排，确保完成目标任务。根据环保部的最新部署和要求，“十三五”将把重点行业VOCS（挥发性有机物）排放量纳入约束性指标，根据省、市要求，2016年该县将强化VOCS排放的重点行业的监管，严格控制VOCS的排放，较2015年零增长。2016年该县实施主要污染物减排工程，特别是重点抓好列入国家污染减排目标责任书的项目，一是第一、第二污水处理厂配套污水管网建设，提高污水处理厂进水量和进水浓度；二是建成投运石桥等大公圩6座乡镇有动力污水处理站，完善污水支管网的污水收集，逐步提高进水量和进水浓度。

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