护城河上龙舟竞渡美丽乡村詹村太平府文化园清源门太白

护城河上龙舟竞渡

美丽乡村——詹村

太平府文化园清源门

太白公园

全省一流县级医院——当涂县人民医院

青山大桥

省示范高中——当涂一中

魅力县城

◆当涂县第十三次党代会专稿

核心提示

当涂县树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，实施“1234”发展战略，一心一意谋发展、聚精会神抓党建，走出了一条符合当涂实际的发展路子，打造了一支干事创业的干部队伍，形成了一套行之有效的工作机制，全面开创了转型升级、加快发展的新局面。

过去五年，先后荣获全国文明城市提名城市、国家卫生县城、国家级现代农业示范区、全国科技进步先进县、全国科普示范县、全国义务教育发展基本均衡县、全国计划生育优质服务先进县、全国卫生应急综合示范县、全国农村集体“三资”管理示范县，全省农村基层组织建设先进县、全省民营经济发展先进县、全省美好乡村建设先进县、全省质量强县、全省生态县、全省优秀金融生态县、全省休闲农业与乡村旅游示范县、全省电子商务示范县、全省发明专利授权十强县、全省食品安全示范县等荣誉。2015年位列全国百强县第76位、全国投资潜力百强县第35位。

创新——

催生产业澎湃动力

位列全国百强县第76位、全国投资潜力百强县第35位。2015年，当涂又在县域发展史上留下浓抹重彩的一笔。近五年来，该县加快推进转型升级，综合实力迈上新台阶。五年间，全县财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、实际利用外资、外贸进出口总额等主要经济指标均翻了一番多。2015年实现地区生产总值271.2亿元，是2010年的1.9倍；财政收入39.1亿元，是2010年的2.2倍，各项经济指标持续位居全省县级前列。

坚持创新发展，着力构建结构优化、特色鲜明的产业发展新格局。这是当涂崛起的密钥。

优化产业结构。大力实施调转促“595”行动计划，进一步做优一产、做强二产、做大三产，努力形成以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑、生态休闲农业为基础的现代产业新体系。坚持工业强县战略不动摇，全力推进新型工业化。立足现有基础，改造提升传统优势产业，通过壮大龙头企业、延伸产业链条、提高科技含量，实现冶金压延、机械制造、能源电力、纺织服装等传统产业向中高端发展；加快培育壮大战略性新兴产业，将生物医药（健康美丽）、电子信息、绿色食品、新材料、新能源、高端装备制造等新兴产业作为培育重点，走“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的发展路子。2015年实现规上工业增加值158.2亿元，是2010年的2.4倍，规上工业企业发展到352家；战略性新兴产业逐步壮大，装备制造、生物医药、电子信息三大新兴产业占比由41%提高到45%，其中生物医药产业集聚发展基地列入市级战略性新兴产业集聚发展基地。传统产业改造升级步伐加快，累计完成技改投入420亿元。现代服务业加快发展，大润发、恒生阳光城、富嘉美广场等商业综合体建成运营；大青山李白文化旅游区建设快速推进，获批省级服务业集聚区，成功创建国家4A级景区，被评为长三角最佳慢生活乡村旅游度假区。2015年实现服务业产值57.1亿元，是2010年的1.94倍。现代农业稳步发展，培育农业产业化龙头企业42家、农民专业合作社372家，农业适度规模经营达

60.9%。

推进供给侧结构性改革。围绕推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，着力增加有效供给和中高端供给，实现生产同消费、供给同需求有效对接。坚持分类施策，对产品有市场、有效益但暂时遇到困难的企业予以支持；对资不抵债、扭亏无望的企业，通过兼并重组、出让置换等方式倒逼过剩产能退出。实施降低实体经济企业成本行动，切实减轻企业负担，增强企业盈利能力。引导企业适应制造升级和消费升级的新形势新要求，加强质量品牌建设，提高产品质量水平，培育更多的本土产品品牌、企业品牌、区域品牌。

实施创新驱动发展战略。强化企业创新主体地位，引导企业在科研投入、产品开发、品牌建设、人才引进、“两化”融合、资本对接等方面下功夫，不断提高企业创新能力和核心竞争力。推动企业与科研院所、高等院校进行战略合作，实现产学研合作常态化、市场化发展。鼓励国内外知名企业在当涂设立研发中心、营销机构和地区总部。引导扶持有条件的企业参与标准制定，推动企业标准上升为国家标准、国际标准。积极做好上市（挂牌）培育工作，推进企业直接融资。大力发展创业、产业投资基金，引导金融机构创新服务，以精准施策助推中小企业平稳健康发展。同时，创新人才引进、培养、选拔、使用方式，构建便捷高效的人才服务体系，大力引进高层次创新人才团队、科技领军人才和高技术人才，加大专业技术人才、技能人才队伍的培养，着力打造人才聚集高地。东南大学国家技术转移中心当涂分中心投入使用，全县拥有国家级重点实验室1家、院士工作站2个、国家级博士后工作站2个、产业技术创新战略联盟2家；五年累计授权专利3513件，位居全省县级前列。

协调——构建全域发展格局

2015年2月28日，这是当涂人极具荣誉感的一天。在全国精神文明创建工作表彰暨学雷锋志愿服务大会上，当涂县被授予“全国县级文明城市提名城市”。至此，该县文明创建工作乘风破浪，奋勇前行。如果说，“全国县级文明城市提名城市”只是无形的实力，那么，人们对当涂“城市像城市，农村像农村”的评价则是有形的协调。

近五年来，该县牢固树立协调发展理念，着力构建全域全面发展格局。

促进城乡协调发展。按照建设全国城乡一体化发展先行区的要求，纵深推进“三治三增三提升”和“六项行动”，全面提升城乡规划建设管理水平。按照“打造布局合理的生态文化之城”的定位，致力生态、文态、形态、业态“四态融合”，加强县城功能区设计，完善公共服务设施，稳步推进东部新城、南部新城建设，做大做强城市经济，打造文化底蕴深厚、发展活力强劲、宜业宜居、山水园林特色的现代化中等城市。县城建成区面积由19平方公里扩大到32平方公里，人口由15万人增加到22万人，城镇化率由48%提高到60.5%。城市功能日趋完善。县规划展示馆、宁安高铁站前广场等投入使用，太平府文化园一期、文体活动中心一期、凌云山公园、襄城河公园一期、护城河湿地公园基本建成，东誉城、安徽工业大学工商学院加快推进。基础设施快速推进。县城东部新城和南部新城路网框架全面拉开。按照“做成精品、做出特色”的理念，加强集镇建设和管理，石桥、黄池的镇级中心小城市建设渐成雏形。按照“一镇一品”方向，结合发展实际和资源优势，打造一批产业特色鲜明、基础设施配套、服务功能完善、人居环境良好的特色小镇。同时，在全省率先启动美丽乡村建设，被确定为全省美丽乡村建设整县推进试点县，桃花村、詹村、万山村被评为中国首批乡村旅游模范村，万山村被评为长三角最美乡村。全国爱国卫生工作会议暨城乡环境卫生整洁行动现场会在该县成功举办。

促进经济和社会协调发展。近五年来，马鞍山长江大桥、宁安高铁通车运营，涂山大道、青山大桥、山水大道、马芜高速太白出入口建成使用，205国道市政化改造、314省道改建工程竣工通车，连接城乡、贯通内外、融入长三角的立体交通网络逐步形成。推进城乡交通一体化，建设当涂客运枢纽中心，构建便捷、通达的公交网络，让群众出行更顺畅。以扩大公共服务有效供给为重点，统筹推进各项社会事业发展，着力构建起覆盖全县、惠及全民的公共服务体系。坚持教育优先发展，加强师资师德建设，提升学前教育、义务教育、职业教育水平；建成全省乃至全国一流的当涂一中和县人民医院，安徽工业大学工商学院加快建设。巩固提升县级公立医院改革和基层医药卫生体制综合改革成果，深入推进“县域医共体”建设，完善分级诊疗体系，提升医疗服务水平。全面实施“两孩”政策，完善计生服务管理。积极应对人口老龄化趋势，加快发展老龄服务事业和产业。大力发展体育事业，广泛开展全民健身活动，不断提升全民健康水平。

促进物质文明和精神文明协调发展。围绕全国文明城市创建，大力弘扬社会主义核心价值观，加强市民行为习惯教育，建立健全文明创建长效机制，推动诚信建设制度化、志愿服务常态化，推动文明创建向全域延伸，全面提升文明创建水平。创造性地开展“四度文明”建设，即：精神引领打造文明高度；惠民利民开掘文明深度；全域推进拓展文明广度；全程发力延伸文明长度。加大对文化产业的扶持力度，培育一批在全县有分量、在全市乃至全省有影响的文化企业。充分挖掘李白文化、千字文、当涂民歌等本土文化资源。推进城乡基本公共文化服务均衡发展，图书馆、博物馆、档案馆等一批公共文化设施已经竣工。

绿色——生态蝶变金山银山

绿水青山就是金山银山。当涂县立足于“生态强县”，坚持转型升级、加快发展，以“工业主导、园区转型”为主线，以创建生态县为抓手，围绕解决城乡生态环境问题、促进经济社会和环境协调发展的总体思路，逐年加大城乡环保基础设施建设力度。发展低碳经济，让天更蓝；保护绿色生态，让地更绿；推进水系治理，让水更清。万元GDP能耗下降和主要污染物减排等指标符合规定标准，秸秆禁烧形成常态。全面完成护城河一期综合治理，二期综合治理工程正在加快推进。深入推进千万亩森林增长工程，全县绿化覆盖率达40%。国土资源节约集约模范县创建顺利通过国家考评。2015年，成为省级生态县。

产业转型升级工程。在项目开发、招商引资、产业发展中，始终坚持严把环评关，将环评作为新建项目备案的前置条件，对未进行环评的项目，工商部门不予核发营业执照、国土部门不予办理征地手续、金融部门不予贷款。2012年以来，共否决不符合环境准入条件的项目30余个。引导企业进行技术改造、科技创新，推进工业集中、产业集聚、资源集约发展。发展循环经济，全面推行清洁生产，2012年以来，共有长江钢铁、国星生化、鼎泰稀土、天兴钢业、华水水务等17家企业实行了清洁生产。实行污染物总量控制制度，确保工业污染源稳定达标排放，主要工业污染物达标排放率100%。

城乡环境整治工程。以打造宜居宜业宜游生态人居环境为宗旨，大力开展“美好乡村”建设、“三线三边”环境整治、农村环境连片整治工程。2012年3月，在全省率先启动美好乡村建设。近三年，投入337万元用于农村环境整治、生活垃圾处理、生活污水处理、沼气、池塘清淤等农村环境改造工程。大陇乡被省环保厅列入首批17个中央环境连片整治示范县示范乡镇。同时，建立健全生活垃圾收集、中转、集中处置的长效机制，全县城镇生活垃圾无害化处理率达84.44%。

大气污染防治工程。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，控制污染物的排放，工业企业污染防治能力明显加强，减排工程作用显著。各减排工程设施相继投入运营，均通过了环保部的减排认定。同时，制定出台《当涂县高污染燃料禁燃工作实施方案》、《当涂县秸秆禁烧工作实施方案》、《当涂县燃煤小锅炉污染整治工作方案》等配套文件并扎实推进落实。

山水生态修复工程。建立健全饮用水源地监管机制，强化供水企业安全管理，加大执法巡查和整治力度，不折不扣落实饮用水水源地保护各项政策，禁止一切可能污染水源的生产活动。各乡镇和供水企业均对水源地全部进行立牌保护并建立环保档案。以“增加绿量、提升品质”为主线，大力实施城镇园林绿化提升行动，目前县城建成区绿化覆盖率达到55%、绿地率达到38%、人均公园绿地面积达到16平方米。结合“美好乡村”建设和城镇园林绿化提升行动，实施了工矿废弃地复垦利用项目、千万亩森林增长工程和江河湖滩增绿工程，加强自然保护区、森林公园和森林长廊建设，对具有重要生态功能的林区，划定禁垦区、禁伐区，进行严格保护。

生态资源利用工程。抢抓全省规划建设皖南国际文化旅游示范区机遇，加快乡村旅游与农业休闲观光产业发展。当涂全域被认定为国家级现代农业示范区。加大旅游基础设施建设和生态环境保护力度，大力推动生态旅游业发展。大青山李白文化旅游区已成为长三角旅游目的地。

生态文明培育工程。实施“百镇千村万户生态示范工程”，开展农村生态示范创建活动。全县10个乡镇、118个村，已经拥有省级生态乡镇7个，省级生态村14个，市级生态村44个。通过生态创建示范引领，生态文化已深入人心，生态保护成为了公众价值取向。

开放——打造创业创新高地

今年3月，“建诚国际”在澳大利亚证券交易所ASX敲钟上市，开盘一路走高，涨幅为30%，被澳交所评价为优质股。由此也成为中国工程蓝领外包服务业第一股，为业内期待已久的中国蓝领服务业的国际化迈开了坚实的一步。同时开启了马鞍山市企业赴澳上市的先河。至此，当涂县上市（挂牌）企业达到9家。

走出去，亮点耀眼；引进来，精彩纷呈。五年来，该县累计引进内资1450亿元、外资10.2亿美元，分别是前五年的2.7倍、4.7倍；累计引进超5000万元项目410个，协议资金达800亿元，其中超亿元以上项目270个。当涂经济开发区建成区面积达26平方公里，现有企业500多家，南科院产学研基地、利洁时医药产业园、天福康药业、天沃重工、惊天液压工程机器人等项目加快推进，福马汽车零部件产业园、新联合压缩机配件、粤美科技、雨润百瑞等项目建成投产，入选全省创新型园区、全省新型工业化产业示范基地，正在争创国家级开发区。青山河高新园区被评为省级高新技术园区。

该县坚持开放发展，着力构建开放包容、互利共赢的开放发展新格局，不断拓展开放发展空间。

加大招商引资、招才引智力度。强力推进招商引资工作，将招商引资视作所有工作中的“一号工程”。加强专业化招商队伍建设，2011年，成立了家电、汽车零部件、现代服务业等13个专业招商小组，以后每年根据招商任务的需要对专业招商小分队进行调整与充实。为充分发挥政治优势、组织优势，由县四大班子领导、各乡镇党政主要负责人、县直各单位主要负责人精心摸排好线索，组建小分队主动出击，到经济发达地区与当地大企业、大集团广泛接触、深入交流。充分发挥行业协会的桥梁作用，及时掌握分析行业协会成员企业发展方向，积极对接投资需求，增强招商针对性，提高招商成功率。先后与中国汽车技术研究中心、中国汽车工程学会、汕头化妆品协会、玉环汽摩配协会等行业协会开展对接合作。创新招商方式，发挥职能部门优势，积极开展点对点招商、专业化招商，开展以商招商、存量招商、合作招商，引导优质资源通过兼并重组、股权投资、产业链配套等方式引入优质上下游企业。

加强区域交流合作。以宁安高铁开通运营为契机，积极融入长三角经济圈、南京都市圈，加强与周边地区的深度合作，吸引人才、技术、信息和金融等优质资源。推进当涂经济开发区与马鞍山经济开发区、芜湖经济开发区无缝对接、借力发展。以赤铸山大桥为纽带，推动青山河高新园区与芜湖经济开发区一体化发展。同时，依托长江经济带建设的重大机遇，谋划编制一批项目，积极参与，主动对接，加快发展。

加快推进园区升级步伐。按照布局集中、用地节约、产业集聚、配套集成的要求，全面加快园区发展步伐。当涂经济开发区继续瞄准“全省争第一、争创国家级”定位，注重招大引强、产城融合、功能完善、健全机制，全力争创国家级开发区；青山河高新园区进一步完善配套功能，引进落地一批项目，争创国家级高新技术产业园区；现代农业示范区不断优化功能定位、规划布局和经营机制，大力发展都市高效农业、休闲观光农业；大青山李白文化旅游区瞄准创建国家5A级景区，以市场为导向，围绕“吃、住、行、游、购、娱”，创新丰富旅游产品，全面提升旅游区档次内涵，打造长三角地区重要的旅游目的地。按照集约化、特色化发展方向，完善四个中心镇工业集中区的整体规划、产业布局和功能配套。

不断优化投资环境。始终将不断优化投资、建设、发展环境，作为招商资源进行培育和建设，打造服务型政府。近年来，先后多次荣获“长三角最具投资价值县市”、“安徽投资环境十佳县市”、“浙商（中国）最具投资潜力城市”、“安徽省利用省外资金先进县”、“全国文明城市提名城市（县级）”、“全国科技进步先进县”等称号。

共享——幸福指数普惠均衡

击剑训练，这个在城市学校都难得一见的画面，却是一所乡村学校的常设课程。江心乡如长江中的一叶扁舟，四面环水，地理位置偏僻，经济在当涂10个乡镇中相对比较落后，可江心初中却办得有声有色。如今，江心初中已经成为了马鞍山青少年击剑基地和安徽省单项后备人才基地，在省青少年击剑锦标赛上该校代表队多次夺金摘银。

安徽均衡教育示范县的“当涂读本”，是该县共享发展的一个缩影。五年来，累计投入80多亿元，实施近百项民生工程，惠及全县人民。全县城乡居民人均可支配收入分别从1.55万元、9213元上升到2.83万元、1.81万元，农村居民人均可支配收入连续13年位居全省县级第1位。建立覆盖城乡的社会保障体系，城乡居民养老保险参保率走在全省前列，补贴标准全省县级最高。保障性住房建设步伐加快，老旧小区改造有序推进，县城人均居住面积达32平方米，实现小康居住目标。城乡教育资源和布局不断优化，县级公立医院试点改革和基层医药卫生体制综合改革扎实推进，完成当涂一中、县人民医院异地新建。计划生育工作全面加强，持续位居全省领先位次。在全省县级率先实施公共自行车智能服务项目。文明创建工作扎实推进，市容市貌和市民素质全面提升，入选全国文明城市提名城市。深入推进法治当涂和平安当涂建设，社会保持和谐稳定。

切实保障改善民生，让群众更幸福。带着感情抓民生，城乡居民的基本生活有保障、基本医疗有保障、基本住房有保障、基本养老有保障、就业就学有保障，一座座乡镇敬老院陆续建成，五保老人们在舒适恬静的敬老院里颐养天年；一座座乡镇综合文化站陆续建成，快乐的人们在文化站内外开展文体活动；一幢幢校舍大楼拔地而起，学生们在安全的教室里遨游知识海洋；一幢幢廉租房、公共租赁房、保障房拔地而起，为住房困难家庭提供了生活住所；农家书屋飘满书香、农村留守儿童活动室传来歌声。在实施民生工程中，摸索建立了一套强有力的“推进系统”。建立协调调度机制，每月召开民生工程调度会，确保协调到位、服务到位。强化实施督查，县纪委、县民生办制定民生工程督查方案，会同县委督查室、县政务督查和目标办，坚持综合督查、专项督查、执法监察、审计监督和资金保障检查有机结合，推进民生工程加快实施。强化管护机制，将工程类项目建后管养机制的建立纳入考核内容，细化和完善民生工程各项政策措施，健全工程类项目建后管养机制，促进各项工程稳定健康运行，提高已建成项目使用率。强化资金保障，县乡两级财政优先安排民生工程资金，确保资金及时足额到位。

创新社会治理方式，让社会更和谐。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，构建数字化、立体化的社会治安防控体系。完善矛盾纠纷多元化化解机制，落实重大决策社会稳定风险评估制度，从源头上防范和化解社会矛盾。加快社会服务管理信息化建设，深入推进县级社会服务管理指挥调度中心、县矛盾纠纷联合调处中心、乡镇综治维稳信访工作中心建设。加强和创新农村社会治理，充分发挥村规民约、村民民主协商、村民自我约束自我管理在乡村治理中的积极作用。

推进法治当涂建设，让城乡更有序。坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，促进法治当涂、法治政府、法治社会一体建设。做好普法教育，提升各级干部运用法治思维思考问题、运用法治方式解决问题的能力，引导群众依法合理表达利益诉求，使“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”成为全体人民的自觉行为。全面深化司法体制改革，推进公正廉洁执法，维护社会公平正义。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，严格落实安全生产责任制，促进全县安全生产形势持续好转。

党建——挺起县域治理“脊梁”

火车跑得快，全靠头来带。近年来，中共当涂县委按照全面深化改革、落实从严治党的要求，围绕加强基层服务型党组织建设这条主线，坚持统筹兼顾，突出重点，认真做好新常态下各项组织工作，全面推进各领域基层党组织及党员队伍建设，并积极探索村居干部职业化，加强村民小组长队伍建设，实施10项工作规范，培育党建品牌，打造非公企业党组织孵化中心，探索智慧党建模式，基层党建亮点纷呈，为全县经济社会发展提供坚强的组织保障。被评为全省农村基层组织建设先进县。

严格落实党建工作责任制。县委把党的建设摆在县委工作的突出位置，坚持“书记抓、抓书记”，引导各级党（工）委（党组）书记在时间和精力上进行结构调整，把党建工作作为党（工）委的主业来抓，切实增强“主业”意识。明确各类主体抓党建工作相关责任，建立问题清单、任务清单、责任清单、考评清单“四张清单”制度，用心用力抓好基层党建工作。健全党的建设领导机制，开展基层党建工作专项述职评议考核，强化基层党建工作保障。

农村党建扎实开展三级联创活动。全县乡镇党委、村党组织围绕创建目标，层层制定创建计划，层层完善推进措施，层层建立激励机制。落实基层党建三级联述联评联考制度，进一步完善村班子考核、组织委员百分制考核等考评体系。抓好村党组织带头人队伍建设，以能人党员、退伍军人、大学生村官、优秀农民理事会成员为重点，在全县118个村建立村级后备干部队伍库。不断提高村干部基本工作待遇。推进“双培双带”、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”等农组“六大载体”建设。组织全县77个机关、企事业单位党组织与村、社区党组织，10个示范村与10个后进村党组织，6个城镇社区党组织与农村社区党组织结对，广泛开展双百共建活动。在基层组织建设中开展星级创评活动。

社区党建不断提升组织功能、管理能力和服务水平。在条件成熟的社区成立党委，实行大党委制，将辖区内的社区党组织、“两新”组织党组织、驻区单位党组织纳入管理，根据党员爱好特长、志愿服务内容、从业性质等，灵活组建楼宇党支部、楼院党小组等各类功能型党支部（党小组），形成全方位广覆盖的区域性社区党组织体系。通过吸收辖区内物业委员会、驻地单位党组织负责人兼任社区党委委员，共同参与社区事务管理；建立社区党建工作协调委员会、社区党建工作联席会等协调、议事机构，完善共建机制，社区党委有效整合了辖区内各个组织、各类人群的力量，实现社区党组织领导下的服务社区发展的新模式。同时，实行管理网格化，实现管理能力大提升；在职党员进社区，实现服务水平大提升。

非公经济和社会组织党建红旗飘飘。县委成立非公经济和社会组织工委，乡镇、园区统一设立综合党委，建立县委统一领导、工委综合协调、部门齐抓共管的领导机制，形成分级负责、上下联动、运行有序的工作格局。按照属地管理为主、行业管理为辅的原则，实行村企共建、行业统建，建立联建党组织23个，挂靠村（社区）和行业主管单位，理顺党组织隶属关系。按照分片联组的方式，将中心镇、开发区编成5个联组，每个联组分设3个片区，覆盖40家企业，由专职党建指导员担任联组组长、科级干部兼职指导员担任片长，依托组长驻点企业建立非公党建工作站，发挥辐射带动作用，形成“小片区、大党建”的网络化格局。目前，全县共有非公企业696家，非公企业党组织245个，覆盖率达99%。持续开展“双强六好”和“双比双争”示范点创建活动，县级按照每年10个进行滚动，现已评选表彰30个县级党建示范点，培育打造了10个省市示范点。实施“一点一特色、一企一品牌”典型培育工程，先后打造了“五星党建”、“三为党建”、“金菜地工程”等7个党建品牌。

□策划/当涂县委宣传部□文/吴黎明 图/当涂县委宣传部、王文生

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当涂新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离当涂县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。