马鞍山市住建委精做城市建设提质“大文章”

■文/邓婷婷夏荣军

核心提示

这里是马鞍山。夏日炎炎中，漫步于佳山、雨山绿道，坐在清澈的雨山湖旁，看绿树、鲜花与蓝天白云交相辉映，让人在喧嚣的城市中也可清晰领略到大自然的清爽绿意。

这里是马鞍山。太白大道、江东大道、湖南路等宽阔平坦的道路，不断拉大城市框架；大华商圈、万达广场、市体育会展中心等新地标，争先恐后地闯进人们的视野，老城新区无限延展，诉说着这座城市不断生长的幸福。

这里是马鞍山。棚户区、老旧小区、农村危房的拆迁改造，构筑起人们温馨家园；黑臭水体治理、地下综合管廊建设、农村污水厕所革命，改变着城乡居住环境，城乡处处，听到的是孩子的欢声，看到的是老人的笑脸……

城市建设的轨迹，记录着一座城市的发展历程。去年以来，在市委、市政府的正确领导下，市住房和城乡建设委员会牢固树立全域马鞍山理念，围绕“拉开框架、完善功能、提升品位、宜业宜居”的总体要求，持续加大住房和城乡建设投资力度，不断掀起城市建设的新热潮，城市的承载力、吸引力和竞争力大幅提升，城市面貌华丽蝶变，宜居生活敲门而至。

理念引领如椽之笔绘蓝图

现如今，城市发展正在从速度型向质量型转变，从外延扩张式向内涵提升式转变，城市规划、建设和管理也在加快改革创新，努力实现科学发展。对此，市住建委按照城乡建设高颜值的要求，树立科学发展、全域发展、生态优先、保障民生理念，巩固全国文明城市创建成果，打造文明城市升级版，提高城市宜居性。

坚持以人民需求为目标，聚焦“区域协调发展”，围绕城市精细化，突出绿色发展、生态宜居，市住建委全面梳理城市发展短板，统筹考虑品质提升，重点围绕重大基础设施配套、民生保障、生态环保等重点推进城乡建设，精心谋划一批牵动性强，带动作用显著的城建项目，建立城市建设重点项目库。每年7月份开始，围绕当前城市精细化发展中迫切需要解决的重点、难点问题，充分酝酿，反复磨合申报年度建设计划，论证城乡建设项目、资金、土地、征迁四个要素，全面提高计划的科学性和可实施性。

眼下，马鞍山市先后完成了城市总规、中心城区控规以及生态市建设、综合交通、海绵城市、公共服务设施、色彩、绿线蓝线等一批规划的编制，按照“组团式、网格化、田园城市”发展思路，加快一江两岸、城乡区域协调发展。主城区12纵13横交通路网全面建成，海绵城市以融入规划建设各环节，实现“多规合一”一张蓝图的愿景指日可待。

基础先行城市建设热潮涌

一个个工地焊花飞溅，一个个项目难中求进……项目竞赛、奋战百天，四季劲歌在每一个项目指挥部唱响；攻坚克难、创新突破，建设精神在每一位建设工作者闪现。一批重点城市建设项目也从一幅幅规划蓝图凿成一点点实物，崛起在马鞍山大地山径水脉间。

天宝路、江东大道四期、霍里山大道南延二期等项目新建完成，慈湖河路、天门大道等城市干道焕发新颜，坚持“外延扩张”与“内涵提升”相结合的思路，市住建委连接快速通道、打通断头路、聚焦健全微循环，全力构建现代交通路网体系，城市发展框架正在拉大，城市发展空间得以扩展。

这样的欣喜还有很多。市体育会展中心、综合客运枢纽中心、秀山医院等重大城市基础设施配套项目相继建成；慈湖河水环境治理、博望河整治等40个已开工项目建设，累计完成投资15.5亿元；持续推进海绵城市建设、地下综合管廊建设，加强供水、燃气、通信、电力等管网建设改造，开工建设地下综合管廊8.3公里；提升应急供水保障能力，完成市区、当涂县互为备用水源建设，含山县长江引水工程基本完成，和县备用水源地建设正加紧推进；市生活垃圾焚烧发电项目的建设及投运，当年共焚烧垃圾22万吨，发电7400万千瓦时。小城镇基础设施进一步完善，实现特色化发展，黄池镇获评第二批全国特色小镇，濮塘、林头、乌江等地特色小镇建设扎实推进。

生态优先城乡面貌焕新颜

城市建设不单单追求一城一池，而是追求这个城市的永久品位与魅力。以生态塑造城市品牌，以文明描绘城市底色，市住建委坚持城乡统筹、城乡一体、城乡共同文明为指导，在城市和农村两个主战场“治脏、治乱、治违”，大力实施“四整治四提升”、“全域环境整治”等城市环境提升活动，推动城乡焕发新颜。

雨山湖公园、佳山公园、雨山公园、南湖东园、东湖公园……“出门见绿、300米见绿地、500米见小游园、1000米有大公园”在中心城区基本实现。去年，三县省级园林县城创建一次性通过验收，目前建成区绿地面积达40.67平方公里，绿化覆盖面积42平方公里，建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到41.45%、44.1%，人均公园绿地面积达到14.98平方米。

对长沟水系河道实施清淤截污、对永丰河和南湖雨水入湖处进行水质净化……自打马鞍山市投入34.8亿元对中心城区79处水体进行整治，全面开展水环境治理，马鞍山市的黑臭水体越来越少，河流湖泊越来越清澈。目前，东湖、芦塘支渠等38处水体和葛羊泵站、小河口泵站已开工建设，25处黑臭水体已完成整治。

市住建委还以全域环境整治提升为契机，加强传统村落环境整治、基础设施完善、传统建筑修复，统筹推进农村污水、垃圾、厕所专项整治“三大革命”，积极推进16.4万户自然村厕所、污水治理，100座污水处理设施建设，110座中心村污水处理设施升级改造，计划2018年底，实现乡镇政府驻地生活污水处理设施全覆盖。同时，投资3700多万元，开展“公厕革命”，一次性新建32座、改造131座，让公厕也成为一道风景。

民生为重共享品质新生活

历数这一年的生活之变、民生之要，一项项答题诠释了马鞍山市城市建设的出发点与落脚点：让市民住有所居，共享品质生活。

棚户区改造加快推进。通过走访入户、问卷调查、座谈交流等方式了解群众改造意愿，摸清底数，编制五年规划和三年实施计划，会同有关部门制定棚户区改造财政、土地、税费减免等支持政策，创新棚改融资模式，积极推进棚改货币化安置，累计实施棚户区改造100775套，惠及302325人，连续7年棚改工作位居全省前列。

老旧小区改造按部就班。按照“政府主导，属地主抓、居民主体，部门配合，分步实施”的总体思路，提出了“进一步完善小区功能、消除安全隐患、提升小区品质，实现房屋居住安全、基础设施完善、小区环境优美”的具体改造目标，结合科学合理、近远期结合的原则，对三县三区94个老旧小区整治提升；完成42个小区49处泵房二次供水改造，改善1.3万户高层住宅居民用水条件。

人居环境的改变何止如此。市住建委还结合“两治三改”，拆除违法建设近20万平方米；大力加强农村危房改造工程，累计完成约3万户农村危房改造任务，实现建档立卡贫困户危房改造“应改尽改”全覆盖，2018年将率先实现收官，农村困难群体基本住房安全长效保障机制全面建立；完善住房保障政策，统筹做好全市住房保障申请受理、公租房建设及配租等工作；马钢“三供一业”移交、公共自行车系统建设、公交站台改造、公共停车场建设等群众关心关注的民生实事相继落实。

精细调控加强监管促稳定

去年以来，马鞍山市更加有效地贯彻国家宏观调控各项部署，继续加大房地产和建筑市场监管力度，进一步推动了建筑业、房地产业健康有序发展，促进房地产业、建筑业在改善民生、振兴经济中更好地发挥作用。

房地产行业健康发展。坚决贯彻落实中央房地产调控部署及省市要求，坚持因地施策，加大房产调控政策执行力度，加强市场监测分析和预警，强化土地和商品房供应管理，从商品房预售资金监管、工程形象进度和预售最小规模确定、价格管理、商品住房退房行为等方面加强商品住房管控，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快非住宅商品房去库存，促进房地产市场持续稳定发展。完善促进住房消费政策，实行首套住房契税减免、全装修住房补贴等具体措施，开设农民“安居贷”，为进城农民购房提供支持，加快农业转移人口市民化。

建筑业监管切实加强。充分利用一对一帮扶平台，推进服务企业工作常态化、长效化，引导建筑业企业尤其是骨干企业，转变发展方式，提升可持续发展能力。扎实推进建筑市场综合改革和建筑劳务用工制度改革国家试点，推进“省建筑产业现代化综合试点城市”建设，全市累计开工建设建筑产业现代化示范项目140万平方米。积极推广绿色建筑发展，落实绿色建筑审查备案制度，累计申报备案绿色建筑项目204.8万平方米。深入推进“平安建设”，推进建筑施工领域安全生产风险管控“六项机制”建立，实施工程质量安全提升行动，扎实开展“百日除患铸安”、“工程质量治理两年行动”等质量安全专项整治行动，全市建设行业安全生产形势总体平稳。以调整结构、培育市场、完善服务为重点，培育发展一批工程项目管理和工程承包骨干企业，鼓励建筑施工企业与设计单位联合，发挥企业技术人才优势，提高企业竞争力，企业实力得到增强。

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