沈巷镇:“村为主”模式营造基层和谐计生环境

近日，在基层人口计生工作经验交流会上，鸠江区沈巷镇开展的“村为主”基层计生工作模式引起了上级部门及与会者的肯定与好评。这一模式有哪些亮点？又会带来哪些新变化？记者近日来到沈巷镇寻求答案。

计生“明白账”宣传基层计生新举措

日前，鸠江区沈巷镇五显社区计生办前来咨询的村民络绎不绝，原来镇政府给全镇居民发了一封公开信，就该镇计划生育利益导向机制向群众作了公开说明。许多居民在咨询之后高兴地说，有了这份“明白账”，我们心里清楚了，还是按照政策计划生育好。

为了让计生家庭优先分享改革发展成果，进一步完善人口与计划生育利益导向机制，沈巷镇根据国家人口计生政策，结合本地实际，制定了针对农村计生家庭的奖励措施，如放弃再生育指标的村民、特别困难计生家庭可获得特别奖励，同时对计划生育家庭女孩及贫困计生家庭子女考上大学发放助学及遭受意外伤残或大病大灾计生家庭给予特别救助等帮扶举措。

计生“明白账”，让村民们心里感到踏实，愿意实行计划生育的家庭越来越多，据统计，截至目前，沈巷镇的24个村和社区共有12000户加入计生自治管理，今年以来，全镇对奖特扶对象、放弃二孩指标户及独生子女家庭的奖励款约78万元已全部到位。

“诚信计生”带来基层计生新变化

“我们自愿承诺遵守国家计生法律法规，保证不早孕早育或政策外生育，做到诚实计生”，这是沈南村张同贵夫妇与村民计生诚信小组签订的“计生诚信承诺书”。

今年以来，沈巷镇积极创新工作思路，探索建立政府诚信、群众守信、村民互信的 “双向承诺、充分自愿、依法自治”的计生新模式：各村5-10户计生家庭自愿组成诚信计生小组，共享服务，相互监督，村里对诚信计生家庭依法给予奖励，违反者按相关规定处理。

“诚信计生”为沈巷镇计生工作带来崭新的变化，在多项优先优惠政策的推动下，群众参与“诚信计生”热情高涨。截至目前，镇所辖24个村及社区的育龄对象全部加入“诚信计生”自治管理，村级开展率为100%，许多育龄对象主动参加计生知识培训、免费孕前优生检查或采取避孕措施。

“村为主”实现农村基层计生全覆盖

近年来，沈巷镇以人为本、优质服务、依法维权，加强村级人口计划生育网络和阵地建设，不断深化“村为主”工作机制，推动“县指导、乡负责、村为主”的工作格局，形成“两委负总责、协会当骨干、群众做主人”的基层计生群众自治的良好局面。

8月，沈南村成立“生育关怀、幸福家庭”活动中心，在社会各方支持下设立关爱基金，对遭受变故导致生活困难的计生家庭给予扶助，得到了广大群众的广泛好评和热烈响应。“生育关怀、幸福家庭”活动中心也得到推广。截至目前，全镇共有37户计生困难家庭得到解决救助，发放各类救助金8万元，其中人口基金助学金8000元。

（本报记者）

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