创造平台“招贤” 特色环境“留人”——南陵经济开发区打造后发优势纪实

□本报记者 唐玉霞 陈旻 潘晔

三晶新能源是一家研发制造石英晶片、石英晶体、光学水晶、光伏太阳能硅片等电子元件的高新技术企业。这家从苏州整体搬迁来的新企业，也是南陵经济开发区重点培育的“新引擎”——合创新型电子信息产业园里第一家投产的企业。厂房里每一道工序都透着精细，不足巴掌大的一小袋石英晶体频率片的成品价值高达数百万。“这种产品附加值高，今年1月底才投产，预计年销售收入可达1.2亿元。今年计划建二期，提升产能。”合创实业副总余振坤告诉记者。

整体搬迁，既是迎合产业转移大潮，也是企业的主动选择。而为何落户南陵，企业负责人表示，除了电子信息产业园的规划定位适合，开发区的服务也是打动人心的关键。“给政策、减负担，这些措施并不是南陵开发区特有的，但是他们不光是跟在企业后面做服务，还会主动跟企业交朋友，帮企业多想一步，带企业动脑筋，而这恰恰是民营企业发展中最需要的。”

翻看南陵经济开发区获得的头衔，“江浙企业家投资中国首选开发区”、“安徽省投资环境十佳开发区”……采访之初，开发区管委会负责人向记者坦言，作为传统农业大县，南陵在区位条件、产业基础等方面并不具备先天优势，产业规模、体量上与周边许多同为省级的兄弟开发区相比也有差距，那为何还能受到投资商的青睐？

“对企业而言，需要为他们创造发展的平台，不仅是硬件条件能吸引企业来创业立业，还需要能让企业守业成业的‘软实力\’，也就是我们在做的培育特色发展环境，把引进来的外来企业变成真正的本土企业，让企业一心做大做强。”开发区管委会主任巫军说。

南陵经济开发区有个出名的“零收费”政策。每家新入区的企业都会拿到一张明确的政策告知单，告诉他们工商年检、税务登记、土地评估等行政性收费和县政府定价的经营性收费全免，环评、验资等中介性收费县财政补贴部分。对入区企业从税费减免、缓缴，加快财政奖励兑现，落实企业社保减免，降低融资担保成本，加强收费管理等方面尽可能为企业减轻运营负担。

县委、县政府将资源向开发区集中，出台一系列政策向开发区企业倾斜。企业专心管理“围墙内”的事。县政府部门和开发区管委会联合组建“经理人”制度，对口联系企业，想企业所想，帮企业跑腿，为企业绸缪。

年初“招工难”几乎成了大多数中小企业共同面对的难题，南陵经济开发区想“新点子”，把招聘会搬到县城公园里，搭台表演文化活动，一下吸引了四里八乡的人气。企业主动展示文化、福利、保障、发展，周边群众络绎不绝，往年半天的专场招聘会今年一连开了3天，比往年多招了数百人。管委会每月还组织企业到乡镇招聘，组织村委会干部和村民代表到开发区企业实地参观，和周边县区分享资源，联动招工。

深知人力资源对留住企业的重要性，在南陵经济开发区就业的工人，只要户籍在乡镇上，孩子就可以跟着父母到县城城区就读。“可以照顾家庭，子女又可以接受更优质的教育，这对务工者很有吸引力。”开发区每年对一线员工进行评选表彰，县财政出资奖励企业的优秀员工。对在开发区就业的本科、研究生每月分别给予300元、500元的补贴，一直发3年，对于南陵生源的专科毕业生到开发区工作，给予每月200元的补贴，鼓励人才回乡就业。

梧桐叶茂凤归来，不仅来自各地的企业陆续扎根，一个个“凤还巢”企业也成了南陵的新风景，他们又带来了更多的人力、信息、技术等资源。巫军说：“南陵50多万人口，有十多万在外闯荡打拼。现在家乡环境好了，很多打工的村民回来了，还带动了更多的亲朋好友到开发区创业就业。”

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