砂里淘金金不换——来自我县砂石管理的报道之一

执法管理 测量吨位 平车装砂 砂场一角◆本报记者刘辉本报通讯员陈克义文/图

我县坚持立足“管好砂石资源、服务太湖发展”这条主线，紧紧围绕县委、县政府工作大局，在县国土、水利、公安、交运、财政等部门和各个涉砂乡镇村的大力支持、配合和协调下，充分发挥砂石管理一班人的主动性、积极性，既使我县砂石资源得到了科学开采、有效利用，又增加了我县一定的财政收入。据统计，2013年度累计完成砂石税费收入达4497.1万元，其中畈区3859.75万元、山区637.35万元，山区砂石收入比去年增长29.94%。

严格依法管理

为切实加强全县砂石资源的有效管理，我县成立了山区和畈区砂石管理稽查队，从公安、国土、水利、交运等部门抽调得力人员全天候、轮班制进行路面巡查，时刻保持对非法采砂的高压态势，加大稽查力度和执法力度，及时发现、制止和查处超限装载、非法开采或私自偷运黄砂的违法违规行为，做到发现一起，处理一起，打击一起。 

据统计，去年，全县共取缔非法采砂点3处，强制拆除非法吸砂船泵2台，封堵下河道路5条，稽查车辆5400多台次，处罚违规车辆180台次。扣押车辆50余辆，行政处罚违法人员130人次。其中移送交警部门处理50人次，移送水利部门处理35人次，移送交运部门处理20人次，共罚款4.5万元，追缴逃漏的黄砂税费6.2万元，行政拘留3人。

规范业务管理

自我县对砂石资源实行统一规划、统一管理以来，县砂石管理总站就一直把规范业务管理、保障资金安全作为一项重要工作紧抓不放，从车辆吨位、票据保管、人员培训等诸多方面实行全方位规范运作。 

由于畈区砂石管理启动早、站内人员业务熟，总站就采取“传帮带”的方式，组织相关股室和业务人员深入山区弥陀、百里、牛镇、天华、刘畈等10个砂石管理分站面对面、手把手地帮助业务人员指导开票验票、运砂车辆登记、票据妥善保管、票款日清月结、内部人员管理、建立规章制度等相关事宜，并对财务人员、值班人员耐心进行交心谈心，开展廉政教育，严肃财经纪律，严防站内人员出现涉及“人情砂”、“关系砂”甚至不开票、少开票、挪用资金等违规操作现象，着力提高山区砂石管理综合水平。 

在狠抓吨位管理方面，总站组织人员不定期抽查车辆吨位，对新增运砂车辆和调整吨位车辆一律由总站派员直接丈量、核实，并拍照备案、归档。在强化开验票管理方面，实行严格的开票、验票分开制度，要求票据清晰、填项齐全、字迹工整，做到既分工负责，又互相监督，互为制约。在严格资金和票据管理方面，做到票据领用有记录、用中有检查、用后有复核、保管有专人、钱款当日清、钱票相一致，彻底杜绝挪用贪占行为。

实行吨位改革

为确保我县有限的砂石资源做到科学规划、合理开采、持久利用，充分发挥砂石资源的最大效益，我县经过多年的实践摸索，逐步打破了以往的无序开采、超限装运的现象。 

县砂石管理总站在对畈区先行实行平车运砂、依法管理的基础上，去年先后两次组织实施了山区平车运砂专项行动，通过广泛宣传发动，进一步提高了砂场业主、运砂车主和广大涉砂乡镇干群对加强砂石依法管理的思想认识，采取现场监管、强制规范、严格稽查等手段，从根本上解决了车辆运砂超载问题，严厉打击了超限装载行为，实现了与畈区一样的平车装运，切实做到了对所有运砂车辆和所有砂场一把尺子量到底，确保公平公正，收到了良好的效果。 

由此，我县已在畈区、山区统一实行了平车运砂，为从今年元月1日开始实施的车辆吨位改革打下了平稳坚实的基础。按照治超要求，今后，全县运砂车辆装砂计量统一由原“核定吨”改为“核定方”，使其计量更加准确、管理更加到位、收费更加合理。 

为确保这项工作顺利推开，县砂石管理总站进行了深入宣传，发布了通告，派发了宣传单；详细计算了各运砂车辆方量，重新编印了《运砂车辆方量表》，县财政部门监印了运砂票据；制定了相关预案，会同物价部门出台了按方收取综合税费文件。同时，定期和不定期对运砂车辆方量进行认真核查，发现方量不符的一律倒查原因，严肃问责。并完善车辆方量举报制度，及时兑付举报奖励。

打造和谐团队

为着力打造一支能干事、干成事、不出事的工作团队，积极营造宽松和谐的干事氛围和良好的政治生态， 60多名砂石管理总站干部职工充分立足爱岗敬业、吃苦耐劳、无私奉献的精神，极大地推动了我县砂石管理工作逐步走上了规范化、法制化、效益化的轨道。 

总站始终坚持“民主议事、集体决策”和“建章立制、管人管事”的原则，做到“内强素质、外树形象”。严格执行民主集中制，实行月度例会和重大事项集体研究制度，充分发挥每个职工的聪明才智，善于听取各方面意见，不搞一言堂、不搞任人唯亲，坚持做到大事讲原则、小事讲风格。站内先后制订和完善了一系列人员管理、业务管理等规章制度，严格按规矩办事，依制度管理，工作中坚持做到对事不对人，在制度面前人人平等，从不搞下不为例。在实际工作中，采取百分制对每位职工进行严格考核，赏罚分明，年终根据考核结果进行奖励，做到人人有任务，个个有压力，让干事的得实惠；每年还评比表彰优秀职工，树立职工身边样板，激励职工奋发向上。 

同时，始终坚持“以人为本”的工作理念，时刻体现“人文关怀”，关心爱护职工，保障职工权益。总站积极为职工创造良好的工作环境，为每个分站配备了必要的生活设施和娱乐设备；为合同制职工办理了“五险”，及时足额发放工资，逐年提高福利待遇，并开展经常性的谈心活动，及时了解职工思想动态，以解职工生活工作后顾之忧，确保职工工作安心舒心。 

总站还始终坚持“清廉之风”的工作导向，大力弘扬“砂石文化”。全站广大干部职工高度重视廉政教育，做到逢会必讲廉政，指导必讲廉政，谈心必讲廉政，正确引导全体职工摆正位置，端正心态，自觉抵制贪腐行为。同时，采取轮岗交流、稽查与巡查相结合、平常核查与重点检查相结合等多种方式，建立起相互监督、及时发现的机制，对违规违纪人员严肃处理，达到惩处一个、教育一片的效果。总站还每年不定期举办廉政教育培训班，邀请有关部门领导、专家为职工授课，大力宣传国家反腐倡廉的政策法规和党的十八大精神，为广大职工时刻敲响廉政警钟。当前，总站以“治庸提能、治懒增效、治散聚力、治奢尚俭、治乱正气”为突破口，在去年开展“转作风、提效能、促发展”主题实践活动的基础上，正在按照中央的总体要求和县委的统一部署，紧锣密鼓地开展党的群众路线教育实践活动，更好地改进工作作风，提升工作效能，增强服务意识。

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