“村民组长”升级“大管家”和县探索农村社会管理员制度

本报讯（见习记者 贾克帅）和县石杨镇积极探索创新农村社会治理模式，加强基层组织建设，充分发挥村民自治作用，去年起创新建立农村社会管理员制度，把“村民组长”升级为村里的“大管家”，打通联系服务群众“最后一公里”。目前，石杨镇的经验已逐步在马鞍山全市进行推广。

石杨镇下辖11个村 （社区）、299个自然村。 2013年4月，该镇在调研中了解到，这些年由于过多强调村级组织建设，忽视了村民小组长这个与农民联系最直接、最紧密的环节。另外，自农业税取消以来，不少村民小组长工作没有报酬；加上怕影响自家生产、怕得罪人等因素，许多村民小组长形同虚设，没有真正发挥作用。还有就是村民小组长队伍整体文化偏低，在学习、传达党的各项方针政策、农业科技及相关知识和各项涉农、惠农政策时力不从心，村民中流行着“镇干部忙、村干部累、村民小组长无所谓”的顺口溜。

针对这一情况，该镇在广泛征求意见的基础上，探索建立一支素质优良的农村社会管理员队伍，并出台了《石杨镇建立农村社会管理员队伍实施意见》。在实施过程中，各自然村按照推选程序，由村民推选至少1名年龄不超过65周岁、有一定文化程度和威望的农村社会管理员；并建立“基础补助+绩效补贴+考核奖励”的薪酬激励制度。同时，镇里还明确规定，农村社会管理员承担社情民意收集、党的政策宣传、为民服务协办、矛盾纠纷排查调解、农村垃圾清运、乡村道路维护、水利建设管理、森林防火、乡村文明倡导、各类信息上报等十项工作职责。

“每项工作，都由管理员牵头组织实施。由于管理员熟悉情况、了解村民需求，所以提供服务更贴心，村务管理也更容易开展。 ”石杨镇相关负责人介绍。

经过一年多的努力，如今石杨镇299个自然村的农村社会管理员人数已经达到292名，上报各类信息500余条，协助处理矛盾纠纷70余件。花园村居民余德生说：“自从有了管理员，村里的账目公开了，邻里间矛盾少了，环境卫生也改善不少。大家对管理员的工作都很认可。 ”

【编后】

和县石杨镇建立农村社会管理员制度，进一步打通农村社会治理的“末梢神经”，是对村民自治模式的创新。它在农村基层党组织与群众之间，架起一座新的桥梁，让村民真正找到了自己的代言人。此举解决了农村社会治理方面存在的诸多问题，有利于推动农村经济发展、促进农村和谐稳定。

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