宣城新闻月刊宣城积极构建良好政治生态

为深化落实中央八项规定和省市三十条规定，持之以恒纠正“四风”，宣城市日前出台作风建设明查暗访工作暂行办法，建立明查暗访常态化制度化机制，做到暗访对象、范围、内容、时间要求以及问责方式等“六明确”，力促干部作风进一步好转，政治生态进一步优化。

常念作风建设“紧箍咒”，营造风清气正好环境。宣城近年高度重视抓好作风建设，政治生态持续优化，干事创业氛围更加浓厚。为进一步营造良好的从政环境，该市今年以党的群众路线教育实践活动为契机，真学真查真改，确保活动不走过场。从5月份开始，该市集中开展吃喝风、“红包”风专项整治工作，制定了乡镇干部住乡值班制度，规定工作日期间，乡镇每晚安排一定数量干部住乡，其中领导班子成员不少于2人，党政“一把手”每周不少于3晚。针对会议多、检查评比多等问题，建立会议审批制度，从严清理和规范评比达标表彰活动，严厉整治授牌晋级泛滥现象。针对多占办公用房问题，制定办公用房管理办法，开展超标办公用房清理工作，清理腾退总建筑面积超标的34个单位共2.5万余平方米。针对教育实践活动中反映比较集中的市本级和市开发区发展不够快问题，在市直单位认真组织开展“思想大解放、服务开发区”大讨论活动。

在营造遵守纪律、勇于担当、公正廉洁的从政环境的同时，该市坚持正确的用人导向，积极探索科学有效的干部选拔任用和干部考核评价机制，出台了署名差额推荐提名、综合考核评价、平时考核、领导干部德的考核等四项制度，严把干部动议、考核和监督三关，大力推进干部人事制度改革。该市一方面严把干部动议关，根据领导班子建设和工作需要，对人选较多、意见不够统一的空缺职位，由市级领导班子成员和县（市、区）党委、市直单位党组（党委）、市委工作部门领导班子等按照职权范围，以书面署名形式实名差额推荐2名以上人选；经综合分析研判，提出初步人选，再进行民主推荐和考察。另一方面，严把干部监督关，健全干部监督工作联席会议制度，及时了解拟提拔任用干部的政治思想、道德品质、工作实绩、工作作风及遵纪守法等方面的情况，以及社会各方面反映。加强对拟提拔任用干部的个人报告事项进行核实，坚持和完善干部八小时以外监督制度。

与此同时，严把干部考核关。该市不断改进和完善干部考核评价制度，积极推行干部考核向一线、社区和平时延伸。他们围绕中心工作，选派117名干部赴项目一线工作，选派870多名干部到乡村、企业任职、挂职，抽调55名干部在市、区直单位之间互挂，促进干部在一线发挥作用、增长才干。同时，将重点工作和重大项目考核结果列入领导班子和领导干部队伍定期分析的重要内容，作为干部培养、使用和奖惩的重要依据。

为全面深入掌握干部的道德品行，该市在干部考察中积极推行干部考察进社区工作，对新提拔和拟担任重要岗位干部，考核延伸至生活圈、社交圈。建立社区干部考核信息员制度和领导干部社区表现档案制度，对领导干部表现情况由社区综合群众意见建立个人档案。该市还把平时考核作为干部综合考核的重要组成部分，在年终进行综合考核时，平时考核占60%权重。

打造高度透明、高效服务政务环境

8月21日上午，宣城市新一期电视问政《市长上线日》栏目在该市广播电视台演播大厅录制。市政府一位负责人率政府办、招投标中心、政务中心等单位负责人一同参加。在近三个小时的录制过程中，问政团15名评议员就政务服务质量、招投标以及服务等方面进行了现场“面对面”，现场气氛热烈。 “电视百姓问政拉近了政群距离，有利于进一步转变政府职能，创优政务环境，加快法治政府和服务型政府建设步伐。 ”宣城市政府相关负责人介绍。

围绕打造“高度透明、高效服务”的一流政务环境，该市一方面大力推进政务公开和政府信息公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让权力在阳光下运行。该市大力推进权力责任公开透明，抓紧梳理并公开权力、责任清单和权力运行流程图。同时，推进重大决策公开透明，政府全体会议、常务会议及规委会等重要会议，包括领导干部接访等，邀请“两代表一委员”和市民、网民代表列席。推进市直部门预决算及“三公”经费信息公开，今年确定30家部门和单位进行公开，明年，市直部门除涉密单位外，全部公开预决算及“三公”经费信息。此外，加大政府信息公开力度，切实改进不答复、超期答复、不以法定形式答复和违反程序答复等问题。

为构建多元化、立体式的听民意、问民计、解民忧通道，该市从2009年开始紧紧依托政府新闻网站、网络论坛、百姓热线等平台，大力开展以“政务公开、在线服务、公众参与”为重点的网络政民互动工程建设。今年以来，该市81个上线市直单位共回复网友在政民互动上提出的2626个问题，回复率达99.6%以上，及时有效地解决了广大网友的合理诉求。同时，举办14期网络实时在线交流，现场回复网友问题352个；52个市直单位开通政务微博，3个市属媒体开通官方微博，政务微博“宣城发布厅”开通上线。其中，电视百姓问政节目从1月3日正式录制以来，已刊播28期，先后有4位市政府负责人、33个市直单位参与问政，群众反响热烈。

另一方面，该市围绕服务型政府建设，严格落实好分管责任、牵头负责、限时办结和责任追究“四项制度”，进一步提高政府执行力和办事效率。该市把简政放权作为建设服务型政府的 “当头炮”，按照“少审批、少收费，高度透明、高效运转”的要求，善做“加减乘除法”为企业松绑，让市场发力。该市在去年47个部门657项审批事项大幅减少到177项，精简73.1%，办理时限缩短65.2%的基础上，今年再精简10%以上，效率再提高15%以上。

张敬波 宋博 文/图全媒体问政架设“民意直通车”。

高度透明、高效服务的政务环境，为经济发展保驾护航。

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