安庆市首次行使地方立法权

本报讯（记者 胡劲松）近日，《安庆市菱湖风景区条例》正式获得省十二届人大常委会第二十九次会议审查批准并向社会发布。条例将于2016年10月1日开始施行。该条例是安庆市人大及其常委会首次行使地方立法权的成果。

去年5月，经批准安庆市获得地方立法权。随后，该市人大常委会共向市直各部门和县 （市）区征集立法项目建议48件。结合安庆市立法工作实际，本届人大任期内的立法计划共有5件。菱湖风景区位于安庆市区，是国家4A级旅游景区，还获中国人居环境范例奖。近年来，为强化菱湖风景区的管理，安庆市人大通过了《菱湖风景区总体规划》，安庆市政府出台了《安庆市菱湖风景区管理办法》。但是，这些在依法规范规划、建设、管理以及处罚等方面，力度不够，已经不能与城市建设和环境保护以及生态文明建设标准相适应。

经过多次审议、修改，该市最终形成了《条例》，并获得省人大常委会审查批准。该条例涉及风景区内的六湖一河，既有已建成的四大公园，又有正在建设之中的康熙河景观带，还有正在规划的秦潭湖公园。该条例在不违反上位法的原则下，明确规定在设定较小数额的罚款时，采取确定数额的处罚设置，不设置处罚幅度，有利于防止执法的随意性，增强了可操作性。

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