强化普法力度 营造法治环境——马鞍山市花山区“六五”普法中期回眸

□程锋明余

2011年“六五”普法启动后，根据中央、省、市关于在公民中开展法制宣传教育第六个五年规划的总体要求（2011－2015年），马鞍山市花山区法制宣传教育工作在区委、区政府的高度重视下，在市司法局的精心指导下，坚持围绕中心，服务大局，本着条块结合，齐抓共管的原则，力求在工作理念上有新发展、机制建设上有新举措、指导水平上有新提高、狠抓落实上有新成效，有力地推进了各项普法任务的完成……

加强领导完善机制

“六五”普法全面启动

领导体制完善。自2011年“六五”普法启动后，花山区各级党政组织对法制宣传教育工作高度重视，按照“六五”普法工作要求，把法制宣传教育工作列入区党政工作的重要议事日程，建立和完善了党委领导、人大监督、政府实施的法制宣传教育工作领导体制。召开了全区“五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员大会，及时调整充实区法制宣传教育工作领导小组，完善工作机构，将法制宣传教育工作纳入本地区经济社会发展规划，纳入各部门目标管理。同时，镇（街道）、村（社区）、企事业单位也相应建立了普法领导小组，为普法工作顺利开展提供坚强的组织保障。

工作机制健全。成立了由区委书记方文为组长的依法治区工作领导小组，办公室设在区司法局，由区编办发文，办公室配备三名工作人员，区司法局长赵俊发兼任办公室主任，副局长赵德成任专职副主任，领导机构职责明确，工作制度完善。在制定花山区《关于在全区公民中继续开展法制宣传教育的第六个五年规划》的基础上，根据普法规划，制订详细的2011—2015年普法工作要点，从指导思想、普法对象、工作内容、方法步骤等都作了具体要求。认真做好全区、各部门、各单位“六五”普法规划实施的组织、协调、指导、检查工作，制定年度普法依法治理工作计划，及时总结推广典型经验，分类指导基层工作。

普法保障有力。普法经费纳入本级政府财政预算，专款专用。按照普法工作的需要，区财政每年都能及时拨付普法经费，为开展“六五”普法工作提供有力物质保障。加强法制宣传教育专职队伍建设和培训，建立普法讲师团队伍、普法志愿者队伍，定期开展法制宣讲、志愿服务活动。配备必要的法制宣传教育器材和设备。加强全国、本市和本区相关普法教材的使用，积极编写发放各种普法资料，积极开展普法依法治理工作的宣传。

重点突出分类指导

提高普法的针对性

围绕中心服务大局开展法制宣传教育。坚持围绕党和国家的重大部署、重大任务和区委、区政府的重点工作抓好法制宣传教育，是花山区“六五”普法的工作重点。该区充分发挥法制宣传教育在促进经济社会发展、维护社会和谐稳定、服务保障和改善民生中的积极作用。坚持把普法工作与全区中心工作相结合，与处理热点难点问题相结合，与区经济建设、城区建设、招商引资、文明城市创建、村（社区）换届等相结合。在服务经济建设中，组织企业相关人员，举办培训班，发放宣传资料；在服务城区建设中，重点解决部分拖而不决的遗留问题，化解拆迁户与政府间的矛盾，预防群体性事件的发生；在服务招商引资中，针对招商引资土地征收等问题上，加强《土地法》的宣传力度，依法协调处理在土地征收中出现的各类矛盾，确保社会稳定；在文明城市创建工作中，教育广大市民文明守法，营造良好创建氛围；在村（社区）班子换届中，组织村（社区）开展基层组织选举工作暂行条例、村民委员会组织法等有关法律法规的学习，顺利完成了村（社区）班子的调整和确保工作的有序开展。

重点对象法制宣传教育成效明显。以“法律六进”为抓手，突出重点对象学法用法。一是切实加强全区党政机关领导干部、公务员学法、守法、用法，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。健全并落实花山区委中心组集体学法、区政府常务会议会前学法、年度专题学法讲座、法制培训和法律知识考试考核等制度，推进全区党政领导干部和公务员学法常态化、制度化，把法制教育纳入领导干部和公务员理论学习规划和培训课程，把有关法律知识作为任职资格的重要内容。全面落实国家和省、市关于公务员学法用法文件精神，建立实施公务员培训的具体意见和措施，组织公务员以及各部门行政执法人员参加各种形式的法律知识考试考核，参考率、合格率均达100%。二是把青少年法制教育作为重中之重。按照教育部等四部委《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》和《中小学校法制教育指导纲要》，在区属中小学校内积极开展法律进校园、进课堂活动，做到计划、师资、教材、课时“四落实”。围绕“法律进校园”，全面落实法制副校长制度，通过法制讲座、法制展览、校园广播、主题班会、模拟法庭、法制体验等形式，开展形式多样、内容丰富的法制教育和法治实践活动，全区中小学法制副校长、法制辅导员配备率达到100%，建立青少年法制教育基地2个、青少年维权岗23个、家长学校25个，各项工作制度完备。三是企事业经营管理人员法制宣传教育常态化。强化企业经营管理人员法制教育培训，加强事业单位和非公有制经济组织、新社会组织管理人员法制宣传教育，建立健全了企事业经营管理人员法律知识培训制度。重点围绕企业依法经营和安全生产法律法规，不断提高企业经营管理人员和职工的安全生产意识和依法经营意识，深入推进依法治企活动。四是结合农村生产生活实际，开展有针对性的农民法制宣传教育。按照上级文件要求，制定了加强花山区农村法制宣传教育工作的具体意见和实施办法，在农民工集中居住地、工作场所，开展常规性法制宣传教育，举办农民工普法学校，开展送法下乡、送法进农户、法律服务进万家等活动，突出运用法制文艺宣传平台，有力地提升了乡村干部和广大农民群众的法律意识和法律素质。

精心部署全力推进

营造普法浓厚氛围

“法律六进”活动广泛开展。制定、完善了花山区“法律六进”的6项工作制度，围绕“法律进社区”，着重创建社区法制宣传橱窗、普法广场、电子显示屏、法律图书室等阵地，开展了针对刑释解教和社区矫正人员等特殊群体的法制宣传教育。结合工作实际，认真组织开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业”活动，制定工作方案和措施，针对每一“进”组织开展形式多样的推进活动，落实长期工作实践中建立起的运作机制及责任分工，加强工作考核和交流，有效推进“法律六进”活动向面上拓展，向基层延伸。

法治文化阵地建设卓有成效。逐步完善城区、乡村、社区公共活动场所法制宣传教育设施，加强教育基地建设，积极与报刊、电视、广播等传统媒体和互联网、手机等新兴媒体合作办好普法节目、普法专栏，与媒体合作宣传报道法治新闻28期次，在《安徽法制报》刊登专版1期。建立了花山区司法行政信息网，年均更新转载普法信息110多条，按照市依法治市办要求及时准确报送有价值的信息70多条。建设了北湖、幸福两个法治广场，法制宣传内容定期更新。

重大节点法制宣传教育集中开展。充分利用“12·4”全国法制宣传日、宪法宣传周开展以学习宣传宪法为核心的集中法制宣传教育活动。紧紧围绕“弘扬法治理念，建设法治花山”活动主题，通过“普及行”、“督查行”、“宣传行”等方式，精心部署、深入动员、广泛宣传，“江淮普法行”活动氛围浓厚。利用各专项法律的颁布实施纪念日，开展宣传月、宣传周、宣传日等形式多样的法制宣传教育活动。贯彻落实“谁执法、谁普法”原则，认真开展各部门、行业的相关法律法规宣传教育。在2012年3月份，开展了《社区矫正实施办法》颁布实施宣传月系列活动；在“6·26”国际禁毒日，区依法治区办联合区综治办、区公安分局、区卫生局等部门开展专题宣传咨询活动，使普法活动更具有针对性；在2012年8月份纪念现行宪法公布施行30周年系列活动中组织全区相关部门参加了宪法知识电视竞赛、宪法报刊知识竞赛、宪法知识在线测试等多项活动。“六五”普法以来，花山区开展各类法制讲座118场次，累计发放各类普法资料6000余册，受教育群众达到27万余人次；悬挂普法横幅75条，开展法律咨询188场次，咨询人数达3760多人次。通过广泛宣传宪法和各项法律法规知识，全社会学法守法用法的自觉性进一步增强，宪法和法律在全区得到了较好的遵行。

花山区依法治区领导小组工作会议一瞥。

▲“12·4”大型广场法制宣传活动。

▲送法制图书进校园。

▲法律咨询。

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