细微之处转作风——马鞍山市回应民众期待优化城区道路信号灯设置

□钱炜刘军尹贵龙

“以前开车上班得花半个小时，现在只需十几分钟，这信号灯的改造还真管用。以后再也不用担心送孩子上学迟到啦。 ”说起马鞍山市城市道路信号灯改造的好处，市民王女士一脸的兴奋。而她上班途径的湖东路和江东大道正是此次马鞍山城区信号优化路段之一。

为充分发挥道路交通信号及交通组织对市民交通行为的规范、引导和监督作用，不断加强和改进道路交通管理工作，提高道路通行效率，今年4月份以来，马鞍山市公安局交警部门在城区范围内部署开展了为期三个月的信号灯路口交通组织优化专项行动，对市民反映集中的交通组织渠化不科学、信号配时不合理，以及左右转合并车道等不符合常规驾驶习惯的路口，进行全面排查、系统治理，优化14处路口信号灯和24处路口交通标线，同时整改各类交通设施问题85处，取得了明显成效……

砥砺摸索

以安全畅通为目标

早在2011年，马鞍山市公安交警部门就在借鉴国内其他城市成功经验基础上，结合该市道路实际条件和流量流向调查，在一些拓宽条件受到限制，且短时间内没有改造计划的路口，把左转车道与右转车道合并设置后，推行慢行一体化的四边通行交通组织。其优点集中体现在几个方面。首先，路口通行空间分配更加科学，并较好解决了路口因流量、流向分布不均造成的导向车道闲置浪费现象。其次，配合路口慢行一体化四边通行交通组织，通过信号灯配时相位优化，改变了传统的非机动车与机动车在交叉口混行交织的问题，减少甚至消除了路口内的交通冲突点，同时也较好解决了路口右转车辆不受红灯控制造成的安全隐患，保障行人和非机动车有独立的通行空间和时间。另外，增加了公交车等大型车辆左转或右转的转弯空间和半径，减少了左转或右转时的变更车道数，提高了路口的通行效率。

经过几年的实践应用，这种交通组织方式改善了路口通行秩序，提高了道路通行效率，减少了事故的发生概率，受到国内畅通工程专家组的肯定和好评。但是，由于这种左右车道合并的交通组织方式不符合驾驶人的正常驾驶习惯，容易使驾驶人走错车道，一部分市民不理解。推行以来，一直备受关注。同时，受中心城区路网格局限制，城市道路相邻路口距离过近，造成车辆频繁蛇行变道，特别是路口流量达到饱和状态时，车流自由交织空间不足，容易“被走错车”。特别是一条道路上的不统一，造成驾驶人适应过程较长。为此，2013年以来，该市交警部门在尽可能保证进口3条直行车道的基础上，将左转和右转车道分开设置，并同步对交通标志、信号灯进行了调整，暂时缓解道路通行压力。

广纳群智

以民意呼声为导向

随着城市道路、车辆和交通信号灯数量增长，交警部门对交通信号灯的管理和路口交通组织的问题也日渐凸显。新闻媒体和市民群众对马鞍山市交通信号灯设置管理及路口交通组织优化的工作意见和建议日益增多，社会关注度越来越高，受到副市长、公安局长从辉的高度重视。他专门就该项工作作出批示，要求交警部门务必把加强交通信号灯优化设置路口交通组织优化工作作为践行党的群众路线教育实践活动的一项有力载体，尽快拿出科学合理的解决方案，确保道路车流和人流各行其道、各畅其行。此外，在今年的该市“两会”上，多位人大代表、政协委员也同时对加强交通信号灯优化设置路口交通组织优化工作提出了要求，“交通信号灯设置、路口交通组织看似细小，但影响很大，关乎每个交通参与者的出行路权。 ”

“对人民群众提出的意见和建议，在现有条件下能立即组织实施立即实施到位，对条件还不成熟的建议想方设法创造条件以利于优化改进，最大限度满足群众的出行需求”，针对存在的问题，经过专题研究，马鞍山交警支队决定对现有的以支队科研部门为主体的交通信号灯管理体制进行改革，按照“一路一方案”，“一口一档案”的要求，建立动态的信号灯配时工作台账，落实“责任包干制”，提高交通信号配时和路口交通组织优化工作的合理性和即时性。同时，交警支队还先后四次组织召开意见征求会和情况反馈会，主动邀请市人大代表、政协委员及出租车、公交车、私家车、公务车驾驶人代表走进警营，面对面的征询不同交通参与者群体对交通组织优化工作的意见建议，并主动召开媒体通气会，第一时间向社会通报优化整改方案，广泛接受市民评议，并主动深入相关企业和车辆单位征求意见，最大限度听取民意，吸纳民智，提高群众的参与度和整改工作的满意度。

整改优化

以群众满意为根本

在综合前期梳理排查成果和社情民意研判的基础上，马鞍山交警支队将“左转右放、左右车道合并”组织模式路口作为首批整改重点，先期对五岔路口、湖东路与益寿路交叉口、205国道与江东大道交叉口等14个主要路口、24条进口车道交通组织进行“量身定做”，通过规范车道次序、增加直行车道、调查流量现状、调整信号相位等措施，确保既提高道路通行能力，又符合常规驾驶习惯。

为提高社会面知晓率，交警部门先后借助电视、广播、报纸、网络、政务微博等各类媒介，通过开辟专版专栏，邀请媒体记者实地采访、市民代表现场体验等形式，对交通组织优化成效进行连续跟踪播报，并通过手机平台向全市驾驶人发送告知提醒短信2万余条，普及相关知识，得到了市民的普遍好评和充分认可。

租车驾驶员吕师傅表示：“我觉得现在道路优化改得挺好的，因为像左边在左边、右边在右边，还是符合大多数驾驶员的正常通行习惯。”

私家车主张先生专门打电话到96598交警服务热线，对交警部门按照市民呼声来更改交通信号表示赞扬，称交警部门不仅是真的问计于民，还真抓实干，切实解决了路口交通信号不方便的问题，让现在的交通信号更符合群众的行为习惯。

公交车驾驶员孙师傅则表达了自己的看法：“很显然，这次交警部门的信号灯优化是按照大家的开车习惯来实施的，相比之前更加科学合理，整个路面的通行能力也比以前好了很多，效果还是挺明显的。 ”

网民@锦绣佳山还在马鞍山市公安局官方微博@马鞍山公安在线上留言：“上学的路口比以前通畅了，我代表全班的学生为交警蜀黍点赞，向你们致敬！ ”

对于群众的肯定和好评，马鞍山交警支队交管科科长刘寅表示：“信号灯优化工作还需要广大交通参与者的支持，因为在信号灯路口交通组织优化调整过程中，肯定有一个适应的过程，我们也欢迎广大市民多给我们提意见建议，力争把好事办好，把实事办实。 ”

马鞍山市副市长、公安局长从辉（中）深入路面指导交通管理工作征询大货车驾驶员意见征询出租车驾驶员意见

征询市民意见

民警集中梳理市民意见与建议

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