聚焦两会文记者余萍余齐斌张顺林张莹王燕图记者邵纪明

聚焦两会

文/记者余萍余齐斌张顺林张莹王燕 图/记者邵纪明王文生

尽管低温来袭，但市政协九届四次会议的各专题议政会会场却始终保持着“阳光诗城”的温度。

与往年的按界别分组讨论不同，今年的市政协九届四次会议同时举办了5场专题议政会。1月6日下午，来自28个界别的市政协委员，与市委、市政府领导以及相关部门负责人面对面，围绕党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，展开热烈讨论。

“建立特色鲜明的区域创新体系”、“大力实施工业强市战略”、“加快新型城镇化建设”、“加强生态城市建设”、“推进公共服务均等化”……会场上，委员们议题讨论有深度，贴近民生有温度，积极为转型升级、加快发展建言献策。

与会市领导与相关部门、单位负责人认真仔细聆听、一一予以记录，并表示将认真梳理汇总，积极吸纳落实。

创新发展：

助力转型升级

1月6日下午，在市政协九届四次会议第一场专题议政会现场，委员们围绕“坚持创新发展，加快科技创新步伐，通过产业化方式协同推进产品创新，商业模式创新，服务业态创新，建立特色鲜明的区域创新体系，为加快经济转型升级提供有力支撑”的议题展开了热烈的讨论，不断碰撞出智慧的火花。

“创新是引领发展的第一动力。马鞍山市要进一步增强创新能力，着力提高全要素生产率。”朱观明委员率先发言，他建议突出企业创新主体地位，加快推动传统产业优化升级和产学研协同创新。

研发投入资金结构失衡，创新体系管理体制仍然滞后，发展环境有待优化，企业创新动力不足……黄竹梅委员分析认为，这种全国普遍性的问题在马鞍山也不例外。“构建科技创新驱动发展联动机制显得尤为重要。”她建议要立足创新链、产业链、资本链的有机结合，推动科技、产业、金融之间的深度融合。李德俊委员也直截了当地提出，要创建马鞍山市创新技术交易网站、由安工大工程技术研究院联合马鞍山市各大科研院所、高等院校的科研人员横向成立一个松散型的技术创新联盟组织等具体建议。

坚持创新发展的重要性不言而喻，在马鞍山如何推动创新发展？委员们不约而同地强调了人才的作用。“发展的灵魂是创新，而创新的灵魂是人才。”从朱晓庆委员对全市人才状况的调查分析来看，马鞍山市人才的创新作用并没有得到充分发挥，因此他建议，要建立适合市场经济的新型产业行业协会，搭建各类人才与人力资源平台，出台鼓励科技人员参与创新创业的政策，鼓励域外高端人才帮助马鞍山市创新创业。

来自马鞍山技师学院的邵云委员则认为，高校作为大学生创新创业的第一推动力，在进行创新创业教育过程中，应注重培养学生的创新思维、创业意识和实践能力。

专题议政会上，委员们还就推动能源变革与信息化发展战略、积极发展互联网旅游、努力提升教育信息化管理水平等提出了一系列建议。

协调发展：

加快城乡一体

“出门走的是水泥路，坐的是公交，上网买的衣服送到家……”这是马鞍山市加速推进新型城镇化建设，促进城乡协调发展给农民生活带来的深刻变化。

在6日下午召开的市政协九届四次会议第三场专题议政会上，委员们在发言中围绕“坚持协调发展，加快新型城镇化建设，形成以城带乡、以乡促城、共同提高的和谐发展新格局”议题进行了热烈讨论。

城镇化是现代化的必由之路，推进城镇化是解决“三农”问题的重要途径，是推动城乡协调发展的有力支撑。拥有多年基层工作经验的沈德瑶委员认为，按照农业产业化经营模式，生产、加工、销售要有机结合，农业、工业、商业要一体化经营，而城镇化就是这些组合的最有效载体。新型城镇化与农业产业化是一个紧密联系的有机整体，互相促进、互相推动，只有两者并举、实行联动，才能共同发展。

童德山委员就如何强化以城带乡，促进协调发展提出了自己的见解。他说，目前，“以城带乡”还处于起步阶段，要真正实现城乡协调发展，就要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民等要素作为一个整体来统筹谋划，促进城乡在规划制定、交通建设、产业发展、市场培育、社会保障上一体化，改变长期以来形成的城乡二元结构，实现城乡在政策规定上的平等、产业发展上的互补，让农村居民享受与城镇居民同样的发展成果。

在城镇化进程中，农民转换成市民，生活方式改变了，但生产方式却没有跟上来，一些农民难以适应现代企业的生产模式，他们的就业问题应得到重视。魏正文委员认为，这就需要政府在技能培训、就业引导上下大功夫，鼓励农民就地就业。通过培训，提升马鞍山市农民素质和技能水平，增强他们的就业本领。

绿色发展：

建设生态城市

“热词”凝聚共识，讨论激发“热度”。1月6日下午，围绕“坚持绿色发展，加强生态市建设，建设美丽马鞍山”议题，出席市政协九届四次会议第四场专题议政会的委员们，就“建设生态城市”、“改善农村人居环境”、“大力实施‘绿色出行\’建设工程”、“加强生态矿山建设”等多个方面积极建言献策。

绿色发展，规划为先。刘静委员建议市政府应用绿色发展理念规划城市未来，注重生态建设与现代产业的协调发展，为绿色生态城市建设提供科学依据。她同时建议政府应充分发挥引导、支持和监督作用，加快淘汰落后产能，加大对自愿开展清洁生产和自愿增加环保设施企业的支持力度，加大监督力度；企业则应以科技创新为先导，加大技改和环保投入，积极承担环保社会责任和义务。

“绿色农业”是绿色发展的重要一环。姚育东委员认为要综合运用测土配方施肥等技术降低农业面源污染。就大家较为关注的秸秆利用问题，他建议可以通过推动产业化发展进而拓宽秸秆利用渠道，推行秸秆机械化还田作业和留桩高度标准，积极扶持秸秆收、储、运服务组织发展，支持秸秆新技术产业化发展，完善配套产业及下游产品开发，延伸秸秆综合利用产业链。

“生态矿山建设”近来一直备受关注。段蔚平委员认为，建设绿色生态矿山离不开科技支持，应充分依靠科技进步来提高矿产资源的综合利用水平；应积极实施电机系统变频节能、能量系统优化和绿色照明节能工程，抓好重点工序和领域的节能工作；应坚持矿山建设与生产生态环境建设同步规划、实施、发展，对裸露地表进行土地整治和植被恢复。

就“绿色出行”建设工程，汪福海委员建议应进一步加大公共交通的投入和建设力度，加快推进轨道交通建设前期工作。就改善农村人居环境，章欣荣委员认为应将绿色发展要求融入美好乡村建设，加大政策资金扶持力度，逐步改善乡村环境。

开放发展:

推进工业强市

工业支撑作用明显，实现规上工业增加值600亿元，增长9.6%；新增规上工业企业189家，总数达1053户；5000万元以上工业项目新签约600个、新开工320个、竣工200个……这是去年马鞍山市全力聚焦工业的收获，推进工业强市战略的硕果。

6日下午，市政协九届四次会议召开的第二场专题议政会上，委员们围绕坚持开放发展，大力实施工业强市战略的主题各抒己见。大家发言言简意赅，点赞道不足均直抒胸臆，会场气氛轻松活跃。

“落实好工业强市战略，需要政府加强服务，切实为企业排忧解难，比如对企业项目立项、证照验收、资质评审等问题。相关部门要为企业搞好部门协调，加快办理进度，为企业发展优化环境，提振信心。”汪国华委员的率先发言，赢得了一阵掌声。

“在经济下行压力如此之大的情况下，马鞍山经济社会发展取得如此骄人的成就，令人备受鼓舞。”孟琴委员感慨地说。她认为，持续扩大开放是实现工业强市的有效途径，在实现开放发展中，马鞍山市要借助长三角区域经济一体化优势，积极承接产业转移，大力引进工业项目，主动融入长三角和沿海发达地区的产业分工体系。要利用外贸外经资源作为吸引外资的重要渠道，扩大开发开放空间，增加外资来源通道。

陈马牛委员的发言，则更侧重于发现问题，寻找对策。他在列举马鞍山市工业经济发展的不俗数据后，指出全市工业在发展环境、产业集聚、传统产业转型升级、承接产业转移等方面仍有诸多不足，为此提出了支持企业扩大直接融资、加强招商引资、加强创新驱动等建议。

作为在经信委工作的政协委员，钱光红对马鞍山市工业经济的情况自然比较熟稔。他说，打造工业强市，要抓牢技术创新、服务企业两条主线，加大高成长性产业培育力度、两化融合力度、与知名企业合作力度，才能实现工业总量上档、产业结构优化、质量效益提升的良好效果。

随着委员们一个个亮出观点，大家的话匣子都被打开了，与会委员还就促进金融创新助企破解融资难、鼓励人才引进和培育、实现园区错位发展、产城融合、加强服务型政府建设提升城市软实力等问题提出了系列意见建议。

共享发展:

增进民生福祉

1月6日下午，市政协九届四次会议第五场专题议政会的委员们，围绕“坚持共享发展，实施民生优先战略，推进公共服务均等化”议题各抒己见，出谋划策，会场气氛热烈，甚至一度上演“抢答模式”。

2016年元旦，“全面二孩”政策正式施行，关于“全面二孩”相关配套政策的改革自然成了热点话题。许光委员表示，政府应设立生育配套补贴政策，调整生育保险相关政策，在生养孩子方面提供更多支持，以缓解“养儿贵”的问题。扩大优质医疗资源容量，加强产科、儿科医疗资源配置和妇幼保健服务，积极应对可能的出生婴儿数量增加，提升马鞍山市生殖健康、妇幼保健公共服务水平。

“老有所养”牵动着每一个家庭。郭玮莲委员指出，解决养老问题，需要创新医养结合模式，打通绿色通道。具体来说，就是要建立医疗卫生机构与养老机构合作机制，支持养老机构内设医疗机构，推进医养结合养老机构纳入住院医保定点；推进基层医疗卫生机构与社区、居家养老结合，为老年人家庭提供签约服务；鼓励社会力量兴办医养结合机构，运用互联网+技术，提升养老服务水平。

中国首部反家暴法通过并将于3月1日起施行，妇女儿童维权保障工作也在朝着多元化的方向进行。喻晓明委员认为，维护妇儿权益要进一步推进多元化纠纷解决机制改革工作，建立健全诉调对接制度，扩大志愿者队伍覆盖面。维权服务必须多方联手，“抱团”作战。

城市建设离不开农民工的辛勤劳动，城市发展的成果理应与作为建设者的农民工共享。李迅委员建议，要改善农民工工作环境，重视农民工技能培训，进一步维护农民工的合法权益，尽早落实农民工与城镇职工同工同酬等政策，各级工会还应当积极配合，加快农民工与城市的融合，让农民工与市民享有平等的公共服务。

专题议政会上，委员们还就医疗事业发展、建设智慧城市、增加职工和农民收入、均衡教育等问题提出了一系列建议。

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