二O一五，市人大的履职乐章

2015年，市人大常委会听取“一府两院”报告27项，开展执法检查1次、专题询问2次，提出审议意见8件、主任会议意见建议1件，作出决议决定13项。任免国家工作人员69人次，首次听取“一府两院”81名工作人员述职报告。审查报备规范性文件62件……

这一年，市人大常委会围绕中心、服务大局，在全市推动转型升级加快发展和民主法治建设的壮丽篇章中，奏响依法履职的华彩乐章。

1

发展

围绕转型升级，奏响加快发展“交响曲”

“大事要事”，从来都是市人大常委会工作的聚焦点。通过不断改进监督方式，依法开展工作监督，为促进经济社会健康发展发挥了积极作用。

对于经济运行质效，市人大常委会高度关注。开展2015年上半年经济运行情况视察，听取审议计划、预算执行情况的报告，调研税收情况、财政收支完成情况，针对经济运行中存在的问题提出审议意见。市政府积极采取措施，加快产业结构调整，扩大有效投入，全面发展社会事业，着力调结构、转方式、促升级。同时，开展旅游法执法检查，审议相关报告，就科学规划文旅产业、加快重大项目建设、加大执法力度等提出意见，促进文旅产业优势互补、融合发展。此外，围绕全民创业、饮马湖互联网创业项目、建筑业发展、商贸物流等开展深度调研，努力推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，推进大众创业、万众创新。

“小康不小康，关键看老乡。”“三农”问题，常委会一直放在心上。视察农村土地经营权流转、农业规模经营情况，调研农村集体土地确权和登记发证、农村水利社会化服务体系建设等工作，提出审议意见，努力保障农民物权权益，提高农业质量效益和竞争力，促进农业现代化。听取马鞍山国家农业科技园规划情况的报告，促进该项目入选国家农业科技园区项目。

2

民生

回应群众关切，奏响民生改善“幸福曲”

民之所往，政之所向。为此，市人大常委会坚持把群众关切作为工作“指南针”，从群众最关注的问题入手，努力让发展更有温度、幸福更有质感。民生福祉是重中之重。回应群众对养老问题的重大关切，市人大常委会专题询问养老服务业发展情况。针对提高农村敬老院入住率、发展居家养老等群众关注的热点难点，市人大常委会委员和人大代表提出17个问题。专题询问会后，交办审议意见，组织人大代表到现场跟踪督办。

市政府认真落实，编制养老服务设施建设布局规划，推进21家农村敬老院面向社会老人开放，6家养老机构的内设医疗机构纳入医保定点范围，专题询问取得积极成效。以“民以食为天、共筑安全网”为主题，开展“食品安全行”。常委会组成人员、市人大代表等组成的督查组，对转基因食品专柜销售、餐厨废弃物无害化利用等进行重点检查，督促市政府加大监管整治力度。跟踪督办医疗卫生机构建设情况，针对大病补充保险政策调整、体育法贯彻执行、社保基金管理使用、物业管理、消费者权益保护等群众关心的问题开展监督，努力让群众有更多获得感。

生态文明建设与百姓休戚相关。为此，2015年把水污染防治作为监督工作重点，专题询问水污染防治工作。改进专题询问组织方式和工作机制，11名市人大常委会委员和人大代表随机提问、踊跃发言，从东湖、雨山湖、永丰河等水体的长效管理，到城乡居民饮用水的水源保护，问出了群众关心的一系列水环境问题；市政府有关部门、重点企业直面问题、坦诚应询，答出下一步工作的“路线图”和“时间表”。突出“治理水污染、保护水环境”主题，开展“环保世纪行”。以驰而不息的态度和决心，持续跟踪督办慈湖河综合整治工作，听取承办单位办理情况汇报，组织人大代表实地查看工程进展情况，提出后续办理意见。在市政府努力下，慈湖河上游和中游治理工程基本完成，实际投资17.37亿元，下游治理工程全力推进，慈湖河综合治理效果初步显现。

3

创新

积极主动作为，奏响开拓进取“创新曲”

变是唯一的不变。创新，就是不断改变，不断与时俱进。为此，市人大常委会不断创新工作思路举措和方式方法，在创新作为中彰显人大的法定权威。

共绘科学发展新蓝图。围绕马鞍山市“十二五”规划实施情况认真调研。聚焦“十三五”规划制定，听取审议规划纲要编制情况的报告，提出改进意见，为本次大会审查批准“十三五”规划纲要做好准备。顺应马鞍山市发展需要，认真审议城市总体规划（2002—2020年）修改情况的报告，调研城市建设计划安排情况，更好实现规划对城市发展的引领作用。

为群众看紧政府的“钱袋子”。听取审议市本级政府性债务、预算调整方案、决算及审计工作有关报告，批准预算调整方案、财政决算。加大对审计整改工作的监督力度，市政府出台进一步加强审计整改工作的实施意见，建立健全审计整改联席会议、限时反馈、整改清单等制度，将审计整改落实情况列入被审计单位年度目标管理考核内容。

率先在全省就多元化纠纷解决机制建设作出决定。积极落实市委关于全面推进多元化纠纷解决机制建设的决策部署，主动行使重大事项决定权，听取市中级法院有关报告，通过实地考察、座谈调研、典型调查等形式，全面了解掌握情况，作出关于进一步推进多元化纠纷解决机制建设的决定，推动健全“党委领导、政府负责、司法推动、社会协同、多元参与、法治保障”的工作格局。

首次听取常委会任命干部述职报告。在做好干部任前法律知识考试、任职表态、颁发任命书等工作的同时，本届首次听取常委会任命干部述职报告，强化干部任后监督工作。“一府两院”高度重视，市政府秘书长和市政府组成部门主要负责人、市中级法院部分法官、市检察院部分检察官共81人，向市人大常委会述职。常委会对述职报告进行分组审议，并提出审议意见，充分体现“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督。

4

法治

维护公平正义，奏响民主法治“进行曲”

公平正义，是社会主义核心价值观之一。维护公平正义，就是践行社会主义和谐价值观。为此，市人大常委会着力运用法治思维和法治方式促进社会进步，不断提升民主法治建设水平。

根据立法授权需要，市人大常委会设立法制工作委员会，谋划立法工作思路，广泛征集立法项目，为承接地方立法权授权做好前期准备。为保护好安徽省面积最大、保存最完整的新石器时代遗址，与省人大共同做好凌家滩遗址保护条例立法调研，组织人大代表和专家学者实地考察、座谈讨论，提出立法意见和建议。

不仅如此，市人大常委会在促进法治政府建设、司法改革等重大法治建设中，也扮演重要角色。

着眼持续释放改革红利，听取政府职能转变和机构改革、政府权力清单和责任清单制度有关情况的报告，促进政府转变职能、提高效能。面对经济犯罪特别是涉众型经济犯罪问题日益凸显的严峻形势，听取并审议市政府关于打击经济犯罪工作情况的报告，努力保护好人民群众财产安全。以“弘扬宪法精神，建设法治马鞍山”为主题，开展“江淮普法行”，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。

贯彻党的十八届四中全会作出的部署，围绕刑事执行、人民陪审员制度等司法改革工作开展调研、听取报告、提出意见。开展涉法涉诉信访改革专题调研，研究进一步加强信访工作的意见。依法办理信访事项，全年受理群众来信42件，接待来访71批116人次，努力化解社会矛盾。

5

履职

发挥代表作用，奏响代表履职“主体曲”

代表只管履职“大事”，其他的“小事”交给市人大常委会。为了充分发挥代表的主体作用，市人大常委会积极为代表履行职务创造条件、提供服务、落实保障。

常委会与代表的联系更紧密。主任会议成员联系代表小组、驻会委员联系人大代表，代表参与常委会重点工作、重大活动等制度化、常态化，全年邀请代表列席常委会会议、参加执法检查、视察调研等活动396人次，每一次活动中都活跃着代表的身影。组织代表旁听人民法院庭审活动，积极发挥代表对司法工作的监督作用。

代表述职全面推开。建立市人大代表履职电子档案和纸质档案，准确记录和反映代表履职情况。指导县区人大组织直接选举的代表向选民述职并接受评议。2015年，全市17个市人大代表小组全部向所在县区人大常委会述职，其中7个代表小组口头述职，代表履职怎么样，群众看得见、听得见。

议案建议办理目标考核全覆盖。2015年开始，所有议案和建议办理情况纳入承办单位年终目标考核，实现目标考核全覆盖。对代表提出的9件3项议案、114件建议，采取主任会议成员领衔督办与工作机构对口督办相结合，听取报告与实地视察相结合，年度督办与跟踪督办相结合等方式，加大督办力度，推动工作落实。在多方面共同努力下，代表议案建议办理取得积极成效。关于加快住宅小区二次供水设施改造的议案，市政府2015年将高层住宅二次供水改造列入为民办实事项目，完成10个小区12处设施的集中改造。其他议案和建议的办理，也都取得积极进展。对议案建议办理情况进行满意度测评，满意110件、基本满意13件。

6

提升

提升履职效能，奏响与时俱进“强劲曲”

“打铁还需自身硬”，为提升履职效能，市人大常委会以“三严三实”专题教育为契机，着力转作风、强基础、提素质、上水平，全面加强自身建设。

提高理论素养和履职能力。强化能力建设，组织各级人大常委会组成人员、机关干部职工157人次，参加全省人大机关干部培训班。强化制度建设，制定出台专题询问办法、人大信息工作办法、人大代表旁听法院庭审办法等制度文件,积极参与“五城同创”、志愿者服务、“走亲戚”等活动。开展“悦读生活、书香人大”读书活动。创新人大新闻宣传工作，改版《马鞍山人大》刊物，6篇稿件分别在安徽人大新闻奖、省人大好信息评选中获奖，《人大这一年》工作综述荣获中国人大新闻奖二等奖，这是马鞍山市首次获得中国人大新闻奖。

推动人大整体工作与时俱进。专题学习研讨中央和省委进一步加强人大工作和建设的文件、会议精神，组织对县乡人大建设情况进行大规模的调研，认真听取和梳理基层意见建议，为市委决策提供参考。市委高度重视人大工作，市委常委会专题进行研究，召开全市人大工作会议，出台《关于进一步加强人大工作和建设的实施意见》，针对加强和改进党委对人大工作的领导、支持人大行使法定职权、保障人大代表发挥作用、全面加强人大自身建设等关键环节，作出重要的制度安排。

新闻推荐

工行当涂支行志愿者义务扫街助力“五城同创”

近日，工行马鞍山当涂支行工会利用周末休息时间，积极组织志愿者小分队，与来自县城投、县财政局、清源社区等单位约三十名志愿者一起，落实马鞍山市“五城同创”号召，开展“创...

马鞍山新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播马鞍山正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。