精耕细作加油干 谱写城管新篇章 马鞍山市2017年度城市管理工作回眸

文/黄莹尹贵龙

刚刚过去的2017年，马鞍山市城市管理行政执法局（数字城管指挥中心）以改革创新为牵引，以文明创建为抓手，以规范执法为主线，把城市管理融入文明创建和为民办实事的全过程，有效打赢了民生攻坚战和文明创建攻坚战，谱写了城市管理执法新篇章。

以改革为契机，突破三大“瓶颈”

深化城管执法体制改革，是解决当前城市管理问题的迫切需要，是提高城市治理能力的重要举措，是促进城市转型发展的必然选择。

2017年以来，马鞍山市坚持高位推动、明确责任分工、强化督查督办，全力构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制机制，促进城市运行高效有序。通过改革，建立了高位的城市管理议事、协调、决策机构，整合了分散的城市管理资源，改变了条块分割、单打独斗的局面。通过改革，在体制机制、队伍面貌及市政、园林、环卫一体化应急处置等方面取得突破。

在今年年初，马鞍山遭遇强降雪。面对突发性恶劣天气，全市城管系统首次实行市政、园林、环卫、执法一体化作战，在第一时间通过各种方式筹集到各类车辆130余部，储备各类工具、装备等不计其数。全市4000余名市政、园林、环卫、城管职工及300多名党员志愿者，不分昼夜坚守在各条道路、桥梁、公园、农贸市场、小区、大街，在最短的时间内实现了国道、主干道、重点区域的全面畅通，受到一致称赞，中央电视台对马鞍山抗击冰雪工作进行了现场直播。

以创建为抓手，开展三项行动

卫生脏乱差、乱搭乱建、乱停乱放……这些不仅与城市文明格格不入，也直接影响人民群众的幸福感。为此，市城管执法部门精准对接群众需求，直击城市环境的薄弱点、群众关注的热点和城市管理的难点，行动不断、整治不懈，“三大行动”让全国文明城市马鞍山更加“容光焕发”。

“畅通行动”。实施非机动车专项整治，划线停放区1440处，搬离非机动车9.5万辆，移除僵尸机动车800余辆，做到“划定区域、分类停放、及时规整”。对菜市场周边500米范围内在停车场建设、广告拆除、外立面出新、摊群点建设等方面综合治理，做到“一通二净三保持”，即疏通通道、净化市场、长效保持。

“刷牙行动”。在环卫行业实行“大比武”活动，清扫保洁比细节、比干净，不仅考核道路保洁成效，还要考核路阶路牙、窨井口、果壳箱、垃圾桶、护栏底部等去污去尘状况，通过奖惩激发了精细意识，洗净了城市角落。

“美容行动”。对300余座各类报亭进

行整治。对城市家具“穿衣戴帽”，2776根杆件、502个表箱罩、263个底座焕然一新，做到规范一批、置换一批、取缔一批。

以规划为引领，提升城市“品位”

近年来，马鞍山市坚持高标准、高起点抓好城市管理基础设施的规划、建设，突出城市特色，提升城市服务功能，加强“精细化”管理，提升城市品位。

突出城市立面，实现整体优化。投入专项资金1.5亿元对18条道路的12个方面综合提升。共拆除112块大型楼顶广告，实现了“零投诉、零事故”，主城区楼顶广告拆完，破解了大型广告拆不掉、矛盾大的难题；对门头广告整体改造，以道路为单位对3800多处门头广告统一设计、统一提升，丰富景观和文化；对主城区沿街300多栋建筑外立面出新美化，契合了城市色彩，建筑要素更加协调。

突出环卫基础设施，健全各类功能。在全市掀起“公厕革命”。投资3700多万元，一次性新建32座，改造131座，获得了省主要领导和中央媒体的高度肯定。生活垃圾焚烧发电项目正式运行，投资1600万元实施垃圾场分区改造，全市清扫车、冲洗车、洒水车等车辆达230余部。投资150多万元，设立100个环卫工人休息室。

突出市政园林品质，建魅力城市。投资1.45亿元，集中实施道路维修、道板修护、慢行系统改造等14个工程。投资2200万元集中对行道树、分车带、花坛、绿篱缺株进行补植修剪，增加不同品种的花灌木，达到四季有花的景观效果。集中建设栈道、护栏、雕塑、亭廊等景观设施，提升群众幸福感。

以整治为抓手，践行环保理念

充分发挥城管执法部门的职能作用，履职尽责，落实责任，硬化措施，全力打好全域环境整治攻坚战。

助力“蓝天保卫战”。对渣土运输、道路抛洒、工地扬尘、餐饮油烟、露天烧烤等制定超常规措施，不仅重视过程监管，更重视源头把控。投资765万元购置12台除尘雾炮车降尘降燥。围绕环保问题，出动执法人员1.1万人次，查处涉及环保内容案件865宗。

环保化处理生活垃圾。建成生活垃圾焚烧处理项目，总发电7454万度，执行最高环保检测标准，达到“无异味、无危害”的目标。实施餐厨垃圾统一处理，日回收餐厨垃圾约15吨，为食品安全贡献力量。实施生活垃圾分类试点，引进2家智能分类企业，选定3个小区开展分类，为全面铺开积累了可复制的经验。

净化各类沟塘河渠。集中打好镇村生活垃圾治理的歼灭战。在开展全域环境整治的同时，拉网式排查“垃圾塘”、“垃圾滩”、“垃圾沟”，疏浚沟渠3000余公里，清淤沟塘5200余个；完成新造林4.74万亩、“四旁植树”3250亩。

强化“门前三包”治理。创建“门前三包”治理示范街，以街巷为单位，在全市成立自治、自律、自管联盟体系。按照“4+X”模式，城管员、保洁员、协管员、采集员等共同做好门前三包治理。

以便民为先导，打造城管“品牌”

扎实开展“强转树”专项行动。强化“政治、业务、法制”三大基础，转变“工作作风、政风行风、纪律作风”三种作风，树立亲民、实干、担当、高效、清廉形象，促使执法队伍内外兼修。

擦亮“马路办公”亲民品牌。用“12345”提升马路办公新内涵，即“一个中心、两个保证、三级联动、四员组合、五大职责”的模式（围绕城管中心工作；制度和时间的保证；市、区、街道3级城管队伍参与；四员组合，由党员、城管员、保洁员、信息员组成志愿服务队；五大职责，“劝导、宣传、发现、监督和服务”五大任务）。“马路办公”累计开展99期，整改各类问题1.5万处，各类媒体多次聚焦关注。

打造“智慧城管”高效品牌，抢占智慧城管的发展先机。投资3336万元，对市级数字城管改造，建设县级平台，贯通市、县、区所有核心软件。在全省率先开启“市县一体、市县共享”的数字城管建设模式，2017年12月正式运营。升级后，数字城管范围覆盖市本级及三县、三区、开发园区等建成区187平方公里，新建整合视频1456路。同时，开通城市管理热线12319，打造公众服务平台，24小时不间断受理各类城市管理方面的问题。处理案件5.8万件，办结率96%。

打造“规范执法”文明品牌。认真做好全市城管执法人员的轮训工作和执法资格认证培训考试，及执法证件的年审、换证工作，做到持证上岗。认真做好市局直属队伍的执法案卷的审批把关工作；深入推进“两学一做”常态化、制度化，推进党风廉政建设。加强城管行政执法规范化、信息化建设，去年，行政复议案件1件，行政诉讼案件3件，没有被撤销和败诉案件。

2018年，是城管执法扬帆起航的开拓之年，也是文明创建再升级的开局之年，还将迎来国家卫生城市复查等。全市城管人将牢牢把握以人民为中心的执政思想，把“促经济发展、建生态文明、创优秀城市”作为追求目标和前进动力，结合全省开展的“城市管理提升年”活动，同步实施“改革深化年”、“项目建设年”、“环境提升年”、“队伍强化年”活动，在城管系统来一次深刻市容市貌升级，力争早日跨进全省、全国优秀管理城市行列。

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