服务千万家 凝聚你我他——马鞍山市雨山区村居“法律大管家”活动纪实

□尹京广明余

“没想到，在家门口就能直接申请法律援助，真是太方便了。” “法律大管家”，说起 马鞍山市雨山区佳山乡学苑社区居民王女士，话语中满是感激。日前，在遭遇离婚后前夫不给孩子抚养费的情况下，王女士通过“法律大管家”微信群，向社区“法律大管家”寻求帮助。法律大管家”“ 很快成功帮其拿到了前夫应该给孩子支付的抚养费。

据雨山区司法局局长张杰介绍，为了打通服务群众的“末梢神经”，去年初，雨山区司法局依托“村居大管家”服务平台，将现有的社区律师、村法律顾问或法律志愿者等社会资源纳入到“村居大管家”服务网格，充分发挥网格贴近基层、贴近群众的优势，全方位解决群众遇到的法律问题，实现法律服务工作由“最后一公里”向“最后一步路”迈进……

健全机制——

“法律大管家”工作保障有力

为了把“法律大管家”工作落到实处，去年初，雨山区及时召开了全区法律大管家工作会议，印发了《关于试行村居“法律大管家”工作的通知》，明确工作要求、工作步骤、工作内容、职责分工和绩效考核，将法律大管家工作与村居大管家工作同步推进。精心从全市社会律师、基层法律服务工作者中选聘产生法律大管家人选，统一分配到各村（社区）。签订《雨山区法律大管家服务协议书》，明确服务内容和工作职责，全面实现了一村（社区）一法律大管家的目标。将法律大管家服务平台与区公共法律服务实体平台、法律援助远程视频服务平台、“12348”网络平台以及法律大管家微信平台进行对接，打破了传统法律服务的局限性，形成线上线下无缝对接、上下联动的一体化服务新模式。法律大管家既通过进村（社区）入户方式开展法律咨询、法治讲座、法律培训活动，又通过电话热线、网络第一时间答复村（居）民的法律问题，全方位的满足了群众的法律需求。

同时，为全面推进“法律大管家”工作，各司法所与律师事务所签订了合作协议，明确了职责权利。法律大管家严格执行“六”“五”“四”“三”工作制度，（六诊工作法：入户门诊；网格座诊；指令专诊；电话听诊；线上指诊；电脑联诊。五大员：人民调解员；法律援助员；法律服务员；法治宣传员；基层自治组织法律事务管理员。四个一：每周一次坐班；每月开展一次法律咨询服务；每季度举办一场法治讲座；每年进行一次法律知识培训。三督办：一月一通报；一季一调度；一年一评先）。经过一段时间运行，在解决法律服务“最后一步路”问题上作用明显。

开拓创新——

“法律大管家”工作深入推进

随着“法律大管家”工作的全面展开，实现法律服务由“最后一公里”向“最后一步路”迈进，雨山区坚持在服务要求，职责分工，绩效考核上下功夫。

服务要求。法律大管家在司法所业务指导下，根据“村居大管家”工作站和乡镇（街道）设立指挥调度中心要求，为本网格内居民提供法律咨询服务，当好居民的法律服务员；开展法律法规宣传，当好基层群众自治组织的法治宣传员；帮助群众代办申请法律援助，当好居民的法律援助员；协助调处网格内的矛盾纠纷，当好人民调解员。同时，对580热线转来的法律服务指令，相应网格的法律大管家要跟进服务，实行指令专诊；法律大管家要定期到网格议事点，听取居民的意见建议，收集居民的法律需求，接受群众咨询，实行网格座诊；对居民电话咨询法律方面的事宜，能及时解答的，随时为居民“把脉解惑”，实行电话听诊；对居民要求提供个性化的法律服务，可以上门提供服务，实行入户门诊。

职责分工。乡镇（街道）负责把法律大管家纳入乡镇街道指挥调度中心，并指导村居把法律大管家纳入网格统一管理。区司法局负责全区法律大管家的指导、督查，建立健全各项规章制度，定期召开推进会，全面推动法律大管家工作落实。司法所负责管理、监督法律大管家开展日常工作；帮助协调工作对接和解决有关问题；及时掌握工作开展情况，收集工作信息，开展工作宣传。村居负责法律大管家的具体组织实施工作，负责将法律大管家纳入到“村居大管家”二级、三级服务平台，并做到法律大管家人员照片上墙、电话上墙、制度上墙；积极主动为法律大管家开展工作提供便利；根据辖区群众需求制定具体的工作计划和内容，主动收集群众的法律需求，协调和配合法律大管家开展法律活动。

绩效考核。建立“一月一通报、一季一调度、一年一评先”的考核激励机制。法律大管家绩效考核工作由区司法局牵头负责，司法所具体组织实施。司法所加强对法律大管家工作的日常管理，定期对辖区法律大管家工作运行情况进行统计分析，以派单工作任务的完成率、居民和网格反馈的满意率为主要指标，加强督查考核，考核结果纳入到律师进社区工作和基层法律服务所年度考核之中。

成效显著——

“法律大管家”工作亮点纷呈

“法律大管家”从去年初在雨山区全面推广，“法律大管家”已为辖区群众提供法律咨询7400余人次，开展上法治课、法律讲座等活动132场次，为村（社区）提供法律意见145条，参与调解各类矛盾纠纷350余件，帮助困难群众办理法律援助事务170余件，受到了辖区群众的一致好评，有力地促进了基层自治，为维护社会和谐稳定发挥了积极的作用。

解决了基层迫切的法律需求。“法律大管家”通过面对面、电话、电子邮箱、微信等方式，及时解答干部群众在日常生产生活中遇到的邻里纠纷、婚姻家庭、拆迁安置、土地流转、老人赡养、财产分割等各类法律问题，为困难群众提供法律援助，代写法律文书，代理诉讼，使干部群众不出村（社区）就能及时享受到高质量的法律服务。

推动基层民主法治建设。“法律大管家”发挥专业优势，为村（社区）“两委”组织决策提供专业的法律意见。通过参与重点项目谈判，帮助村（社区）委会审查合同，协助起草、审核、修订自治组织章程、村规民约和规章制度，解决土地征用、土地调整、安置补偿、环境保护等法律问题，既推动了村务公开、村民自治健康发展，又理顺了相关法律关系，帮助村（社区）依法决策、依法行政，提高了农村基层自治管理水平，形成以法治思维和法治方式管理村（社区）公共事务的良好局面。

营造浓厚法治氛围。“法律大管家”采用集中培训、法制讲座、法律咨询和“以案说法”等形式，定期宣传普及《宪法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》、《未成年人保护法》、《婚姻法》等与群众生产生活密切相关的法律知识，增强基层干部、群众、中小学生的法律意识，帮助树立正确权利义务观念，在基层营造良好的法治氛围。目前群众遇到纠纷找律师咨询代理、基层干部调处纠纷征求律师意见已成为新常态。

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