花山区老旧小区“蝶变”的密码

金瑞一村主道路施工。

金瑞一村下水管开挖。

东苑停车位铺砖。

团结新村浇筑混凝土。

物业纠纷诉调现场。

三供一业改造移交谋划座谈会。

完善老旧小区功能、提升居住品质、化解物业纠纷难题……今年以来，花山区住房管理中心在大力推进老旧小区整治改造这一民生工程同时，着力创新物业纠纷诉调对接工作，谋划启动“三供一业”改造工程，使主城区居民居住品质不断提升，“1345”物业纠纷调节机制正不断化解多种矛盾，业主与物业的关系也越来越和谐，一个个平安、有序、宜居、美丽的居民小区正在花山全域次第绽放。

A老旧小区“大变样”，整治改造居民赞

“改造好的小区看上去跟新的一样，现在每天在楼下转转，心情都好了不少。”家住在金瑞新城一村的汪大爷，一提起最近整治改造完成的小区，连连称赞不已。汪大爷所住的金瑞新城一村，整治改造项目累计投资962万元，整治改造内容主要包括道路维修、拓宽，新建、翻新停车位，景观提升、绿化移植、补植及杂树、草去除，游道铺装，雨污水分流改造、管道疏通、化粪池清淤及新建室外排水沟，更换铁艺大门，小区围墙翻建，新建路灯及监控系统等，主体工程4月底就已经全部结束，如今的小区面貌可谓焕然一新。

金瑞新城一村的整治改造，只是掀起了今年花山区老旧小区改造的“大幕”。根据市、区“两治三改”三年专项行动实施方案以及2018-2020老旧小区整治改造三年计划，今年花山区住房管理中心将对金瑞新城一村、金瑞新城二村、新风小区一期、团结新村、花和佳苑、东苑小区三、五、八村、站东小区等7个老旧小区进行改造，共涉及居民8584户，总投资估算约8100万元。

在小区整治改造过程中，除了区住房管理中心监管监理、跟踪审计和街道监管施工单位，实现对项目的“两级监管”，确保项目顺利完工以外，街道、社区还将把小区里有特长、有热心的居民招募到“红袖标”志愿者岗位上共同参与改造，在施工期间与社区共同调解在改造中出现的各种矛盾，监督施工进程和质量。为便于交流，不少社区先后建立了微信群，让居民们对整治改造中的一些不足之处提出建议和意见，社区同时安排专人负责收集汇总，并上报至街道和区住房管理中心，及时进行论证修改，实现全民参与的改造氛围。

B创新机制解难题，物业诉调效果好

近年来，随着城市化进程的快速推进，作为诗城主城区的花山区人口迅速集聚，业主的维权意识逐步加强，物业矛盾纠纷逐年增多，成为影响社会稳定的主要因素之一。2015年10月，花山区物业纠纷诉调对接中心正式成立后，创新性地建立了“1345”物业纠纷调解机制，通过营造调解氛围、明确调解人员、邀请多方力量介入、健全考核机制等措施，积极化解了辖区内各种物业矛盾，在促进社会和谐稳定和经济健康发展方面发挥了积极的作用。

“1345就是一个中心、三级平台、四位一体、五调联动。”花山区住房管理中心负责人介绍，“一个中心”是指物业纠纷诉调对接中心，“三级平台”是中心和各街道分中心、社区工作站进行工作对接，“四位一体”是区物业纠纷人民调解委员会、区人民法院物业纠纷巡回法庭、区住房管理中心、区司法局四个成员单位派员入驻诉调对接中心，“五调联动”指人民调解、诉讼调解、行政调解、行业调解、在线调解“五调联动”，实现调解工作的“无缝对接”。

通过整合各方资源，加强部门联动，合力推进物业纠纷一体化处理、多元化解，区住房管理中心着力将物业纠纷化解在萌芽、解决在基层。自花山区物业纠纷诉调对接中心成立以来，共受理物业纠纷3967起，人民调解员调解1309起，调解成功率达33%，“物业有纠纷，去诉调对接中心”正逐渐成为共识，为维护区域社会和谐稳定，服务区域经济社会发展大局发挥了重要作用。

“下一步，我们将不断完善物业纠纷‘中心、街道、社区\’三级平台分层化解机制。努力使小纠纷不出社区、大矛盾不出街道，让物业纠纷得到切实有效化解。”花山区住房管理中心负责人表示。

C“三供一业”早谋划，整合资源惠民生

长期以来，国有企业职工家属区供水、供电、供气及物业管理均由所在企业负责。根据国务院国资委、财政部发布的《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见》，自2016年起在全国推进国有企业（含中央企业和地方国有企业）职工家属区“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理。

花山区“三供一业”改造工程由区住房管理中心负责实施，今年实施的“三供一业”改造小区共有10个，分别是：新岗二三村、东岗小区、新风小区一期、新风小区二期、矿山新村、中岗二、三村、马建大院9-27、31-35栋、矿内小区、站东小区10-16栋、矿院小区，涉及居民户数9959户，总投资估算约8176万元。其中新风小区一期与站东小区10-16栋也是2018年老旧小区改造项目，目前这两个改造项目已进场施工。

此外，矿内小区、新风二期、矿山新村、中岗二、三村改造方案正在与街道进行对接，预计6月中旬施工挂网。新岗二三村、东岗小区、马建大院、矿院小区施工图设计已完成，预计7月上旬施工挂网。区住房管理中心相关负责人介绍，预计今年10月底基本完成花山区国有企业“三供一业”改造工程。“三供一业”分离移交有利于企业减轻负担、集中精力发展主营业务，同时整合资源改造提升基础设施，也将进一步改善职工居住环境，提高职工的幸福感和满意度。

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