南京都市圈 “试水”政协联动

■记者 张令琪

3月20日至21日，在南京都市圈城市政协联动机制签约启动仪式暨第一次政协主席联席会议上，南京、镇江、扬州、淮安、滁州、马鞍山、芜湖、宣城八市政协主席共同签署了一份名为《关于建立南京都市圈城市政协联动机制的协议》，八个城市再一次将手握在了一起。

从某种程度来说，南京都市圈是长三角一体化的“试水”。作为国内为数不多的跨省都市圈，近年来圈内城市联动愈发紧密。特别是今年国务院《政府工作报告》中提出，将长三角区域一体化发展上升为国家战略，编制实施发展规划纲要。这为南京都市圈带来了更大的机遇，同时也对都市圈一体化发展提出了更高的要求，正是在这样一个大背景下，八市政协建立联动机制，以期通过另一条“快车道”将彼此联系得更加紧密。

打破“一亩三分地”思维定式

《协议》对政协联动机制作了很好的阐述：每年举行1-2次联席会议，会议纪要经八市政协主席会签后，分别报送各自所在党委政府。不定期召开都市圈八市政协秘书长工作会议，推动年度联动履职工作的落实，日常开展联合调研和联动监督，联席会议形成的履职成果最后经由八市政协委员以联名提案或联名大会发言、联名社情民意信息的形式提交全国政协，通过多渠道将联动成果转化。

“建立联动工作机制，聚力推动南京都市圈一体化高质量发展，需要我们立足八市政协的智力和组织优势，打破自家‘一亩三分地’的思维定式，强化共建共享意识，做到集各市政协之智、扬各市政协所长，实现专家资源共享，调研视察、建言资政成果共享，社情民意动态共享，探索实践经验做法共享。”南京市政协主席刘以安直接点明联动机制用意。

滁州市政协主席汪建中认为联动发力迫在眉睫。“各市政协专委会应建立都市圈联动协作专家资源库，围绕共同关注的问题，定期交流研讨，集中把脉会诊，同时由各市政协秘书长牵头，组织研究谋划一批大家共同关心，涉及省际、市际之间的难题，联合调研、协同攻关。”他说。

如何打破思维定式？淮安市政协党组副书记、副主席刘学军给出的答案是，打开眼界，研究八市产业地图，优势互补，错位发展，以提升南京都市圈产业整体竞争力和城市发展的协同点。

联合建言资政“大有可为”

八市政协联合建言资政，这在过去从未有过，但有很多课题值得都市圈城市政协共同去探究。从战略层面分析，有一些预研性课题，政协可以发挥自身优势为党委政府贡献智慧；从实际行动层面分析，有许多行动计划落实中的现实难题，政协可以主动助力。

“比如，如何深化创新资源共享共用；如何推动毗邻地区生态共保先行，构建区域生态安全格局；如何推进医疗、教育、人才资源共建共享，提升都市圈幸福指数，等等。”刘以安说，在研究这类问题上，可以发挥政协的独特优势。

作为南京“1小时”都市圈的一员，马鞍山市在交通、产业、文旅等多领域与南京深度对接，但站在长三角一体化的舞台上，我们还需要进一步深度融入。马鞍山市政协主席李群在会上表示，希望在基础设施、规划修编、园区合作、创新创业、公共服务等方面不断巩固和拓展与各兄弟城市的协作，加强政协专委会之间对口联系，促进各个领域交流合作；加强委员企业间的往来，促进经贸交流合作；加强政协履职工作的学习交流，促进政协工作提质增效。

“南京都市圈城市政协联动机制更应突出‘精’字，每年聚焦一个重点，久久为功，一抓到底。确保能够抓出深度，抓出力度，也抓出成效。”镇江市政协主席李国忠的发言获得了在场各城市政协主席的赞同。

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