丹棱县供销社主动作为 切实加强为农服务能力

四川丹棱县自2014年10月起，结合全县供销工作的实际，开始着手综合改革试点的相关工作，丹棱县委、县政府高度重视并大力支持，成立了由县政府主要领导任组长的改革试点领导小组，丹棱县政府将供销合作社改革发展工作纳入新农村建设和城乡环境统筹发展的总体部署，纳入县、乡（镇）社会经济发展的总体规划和政府目标考核，及时解决供销合作社改革发展中的困难和问题。经过多次调研、多方酝酿，2015年5月5日，丹棱县人民政府颁布了《丹棱县供销合作社综合改革实施意见》（[2015]30号），丹棱县供销社综合改革工作进入了快车道。

在改革过渡期内，丹棱县供销社机关参照公务员法管理的人员确因工作需要，经有关机关批准可到本级社有企业兼职，但不得在企业领取报酬。丹棱县供销社参公指标只减不增。

加大政策支持。一是丹棱县政府对供销社改革发展进行专项扶持。二是优先解决供销社为农服务中心建设用地；原划拨土地出让收益全额用于供销社启动资本金。三是供销社实行土地托管服务的片区，优先安排土地综合整治、水利设施配套、田间林网建设、高产模式推广等工程项目。

加快综合改革步伐

增强造血功能

实现社有资产向社有资本的转变，面向市场，主动作为。成立由丹棱县供销合作社联合社全资控股的丹棱县圣泰农贸有限公司，优化社有资本布局，全面投向为农服务领域，该公司全部承接供销社相关市场业务。2015年3月18日公司受丹棱县政府委托，承办了丹棱不知火桔橙上海推介会活动，取得圆满成功，活动当天签约金额达3亿元。公司参股或控股成立了四川雅购电子商务有限公司、丹棱县益农农业开发服务有限公司，专业从事电子商务和土地托管、土地流转工作。

先试先行，主动作为。面临基层社无资产、无人员的情况，采取由丹棱县供销社全资控股的丹棱县圣泰农贸有限公司投资控股各乡镇具有产业引领能力的专业合作社，负责承载基层供销合作社职能，成为集自主经营主体、为农服务载体、合作经济组织联合体三位一体的新型合作经济组织。基层社主任由联合社聘任专业合作社理亭长担任或由联合社派员兼任（兼职不兼薪）。试行一套班子、两块牌子的运行模式，实现了基层社和专合社、服务功能与产业布局的有机结合，真正做到了基层社横向到边、纵向到底。比如：丹棱县主要发展不知火桔橙产业的丹棱镇供销合作社，主要发展青见产业的张场镇供销合作社，主要发展珍稀苗木、林下养殖和石斛种植的顺龙乡供销合作社，这些合作社今年已全部实现了向总社上报数据。目前丹棱县正在继续推进基层社的恢复，计划在年内完成全县基层社的恢复重建。

全力推进供销社电子商务的发展。2014年2月由丹棱县供销社控股的四川雅购电子商务有限公司在丹棱注册，其自建平台“乡鹰网”正式上线，目前其业务已逐步覆盖全川。

今年以来，通过供销社的指导，“乡鹰网”通过平台推出了“乡鹰——都市近郊游”；阿里巴巴西南运营中心与丹棱农业专合社、种植大户、家庭农场携手组建了丹棱县巴巴丹电子商务公司；田田圈正式进驻丹棱服务三农；四川豪月科技公司将“互联网+”与生态养猪有机结合；丹棱怡芙德食品公司通过电商实现500余万元的销售量。截至目前，包括丹棱县供销社下属专合社在内，已实现电商销售额3300余万元。

加快电商配套产业发展，由供销社下属生态源水果专业合作社投资的水果集配中心一期工程已完成500余万元投资，无损检测、仓储、冷藏等已建成投运，该项目计划总投资将达3000余万元。

强力实施电商培训，扩大电商从业人员队伍，今年计划培训1000人以上。第一期培训于6月9日正式拉开帷幕；第一批共9场，涉及全县7个乡镇共546人；第二批6月13日开班，面向全县专业合作社社员260余人。

在供销社的牵头下，电子商务孵化基地将于11月完成电商企业入驻和运营，该基地实行1+X的模式，即：1个基地与多个产业、多种创业模式相结合，将各类资源进行有效整合，打造成特色电商孵化基地。

2015年9月，丹棱县人民政府出台了《丹棱县电子商务发展扶持政策》，供销社牵头并参与制定了该政策。

土地托管工作稳步推进

由丹棱县供销社全资公司控股成立的丹棱县益农农业开发服务有限公司，公司业务主要是全县土地托管和为三农服务。目前公司已签约5000余亩大田作物，在2015年下半年至2016年秋收实施半托管或全托管服务，建粮食加工中心1个。经济作物2016年将实现1万余亩的托管。

下步工作

探索将项目资金作为丹棱县供销社对基层供销社的股本金进行入股，在发展基层社的同时壮大社有资本。

整合资源，吸纳具有专业知识、具有开拓精神的专业合作社、家庭农庄负责人和城乡创业人员加入基层社，壮大基层社队伍。

加强同地方政府的配合，强化服务三农的职能，有效利用资源，提升供销社的影响力。

因地制宜，做好主打产业和优势产业的培育，充分发挥社属参股专业合作社的作用，做好基层社和参股专合社的角色调配，形成一个专合社带动一个产业，一个产业依托一个专合社，实现标准化、规模化和品牌化。

积极推动电子商务和互联网+与三农的对接，将电商孵化基地打造成丹棱三农对外展示的窗口和平台。

继续加快推进土地托管和土地流转工作，发挥供销社全面为农服务的积极作用。特约记者 郭万明

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