中共丹棱县委 丹棱县人民政府 关于促进民营经济健康发展的实施意见

各乡镇党委、人民政府，县级各单位、部门：

民营企业是丹棱经济的主体，民营经济就是就业经济、富民经济、强县经济，民营企业兴，丹棱经济就兴。为深入贯彻落实中央、省、市关于促进民营经济发展的部署要求，着力破解制约民营经济发展的突出问题，进一步优化发展环境，促进民营经济健康发展。结合我县实际，制定如下意见。

一、进一步构建亲清政商关系

（一）健全政企沟通机制。出台政商交往正、负面清单。完善常态化联系服务企业制度，每名县级领导包联1户以上重点民营企业，积极为企业排忧解难；坚持12+N机制，定期邀请12家重点民营企业和其他企业参加座谈会，面对面与企业交流，及时解决企业、项目建设中遇到的困难和问题。建立民营企业的政府决策征询机制，凡涉及民营企业发展的重要政策制定，先征求不同行业、有代表性的民营企业、商协会意见建议。建立民营企业代表定期评价政府工作部门履职机制，作为民营经济发展考核的重要内容，与部门目标绩效考评、评先评优挂钩。〔责任单位：县工商质监局（县民经办）、县经信局、县委农工委、县服务业发展办公室、县党务政务服务中心、县工商联、县机械园区管委会、县陶瓷园区管委会、县钾钠园区管委会及其他县级相关部门，各乡镇党委、政府〕

（二）提升行政审批服务效能。大力推进“互联网+政务服务”，建立“一窗进出、一网通办”服务机制，持续优化服务流程，依托“省一体化政务服务平台”“市大数据中心”，加快电子政务信息库、数据交换平台、电子证照库、身份认证体系等支撑体系建设，推进项目审批和公共服务信息共享，实现“企业少跑路、信息多跑路”。梳理公布审批事项清单，凡未纳入事项清单的一律不得实施。着力推进“最多跑一次”改革，推进“多证合一”“模拟审批”“多评合一”“多图联审”“联合验收”，推进企业投资项目审批“红色”代办服务。进一步压缩企业开办时间，企业核准1个工作日内完成，企业变更注销登记3个工作日内完成。对符合审批条件的工程建设项目，从立项到竣工验收的行政审批全流程审批时限压缩到90个工作日内，工程项目建设从立项到施工许可审批时间压缩至50个工作日，符合规划条件的项目用地预审承诺3个工作日办结。〔责任单位：县政府办公室、县党务政务服务中心、县委编办、县工商质监局（县民经办）、县发改局、县经信局、县住建局、县国土资源局、县环保局及其他县级相关部门，各乡镇党委、政府〕

（三）进一步打造良好营商环境。深化政务诚信建设，杜绝“新官不理旧账”，全面梳理政府、政府平台公司与企业依法签订的各类合同和作出的优惠政策、奖励承诺等，没兑现、兑现不到位的限期制定方案予以兑现。开展政府与民营企业之间各类证照、资金等历史遗留问题清理，建立问题台帐，制定工作方案，分类限时解决。研究因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的解决办法。区分一般性违法与重大恶意违法，对企业一般性违法，管理权限在县级部门的，不纳入失信联合惩戒范围，不与财政资金申请、融资、开具各类无违规证明等挂购。弘扬企业家精神，每两年开展优秀民营企业和优秀民营企业家评选表彰活动；聘请有突出贡献的民营企业家为政府部门经济顾问，利用主流媒体，大力宣传民营企业先进事迹。激励干部担当作为，细化落实容错纠错办法，营造支持改革、宽容失误、鼓励担当的良好氛围。〔责任单位：县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县发改局、县经信局、县党务政务服务中心、县工商质监（县民经办）、县机械园区管委会、县陶瓷园区管委会、县钾钠园区管委会及其他县级有关部门，各乡镇党委、政府〕

二、进一步激发民间投资活力

（四）降低民营企业市场准入门槛。全面实施市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实，凡法律法规未明令禁入的行业和领域，全部向民间资本开放。严格落实公平竞争审查制度，统一企业在工程建设项目招投标、政府采购、国有产权交易、质量认证等方面的政策标准。严禁在政府采购、城市基础设施建设和运营等公开招标中，以企业所有制性质、防止国有资产流失、保护公众安全等为由，单独对民营企业设置限制性条款。开展不正当竞争专项治理，严禁用市场支配地位排除、限制民间资本进入自然垄断行业的竞争性领域，严禁以限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务的方式限制竞争。制定民间资本进入垄断行业和特许经营领域管理办法。〔责任单位：县发改局、县财政局、县住建局、县工商质监局（县民经办）、市公共资源交易中心丹棱分中心、县经信局及其他县级相关部门，各乡镇党委、政府〕

（下转第四版）

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