二十年磨砺谋发展 绘就东坡故里满眼春 “西部大开发　眉山亮出成绩单”系列报道之三

□本报记者 李幸

20年前，29岁的东坡区农民李相德背井离乡，在千里之外的沿海打工。20年后，李相德的专业合作社已在东坡区、洪雅县、青神县等地流转4.1万亩土地种粮，走出了一条高质量发展之路。

1999年底至2000年初，我国正式开始实施西部大开发战略，拉开了建设一个新西部的宏伟篇章。眉山也迎来了千载难逢的发展机遇，许多像李相德一样的眉山人，抓住了机遇，得到了实惠，收获了成功，成为推动眉山“高质量”发展的“主力军”。

一路向前的眉山，2019年的GDP已跃上千亿台阶，达到1380.2亿元，是西部大开发前，眉山1997年建区之初的13倍，地方一般公共预算收入110.8亿元，是昔日的36倍。眉山已由传统农业为主转变成以现代工业、服务业为主的地区，正向高质量发展的“生态城、文化城、活力城”迈进。

高质量迎来大变化

在很多老眉山人的记忆中，20年前的眉山传统农业占比高，仅有8家市属企业，城区只有“九街十八巷”。伴随西部大开发进程的不断推进，眉山这种状况彻底改观了。根据2019年市政府工作报告数据显示，截至2019年，眉山市地区生产总值（GDP）1380.2亿元、增长7.5%，地方一般公共预算收入110.8亿元、同口径增长9.2%，全社会固定资产投资增长12.3%，社会消费品零售总额548.7亿元、增长10.5%，城乡居民人均可支配收入分别为36743元、18177元，分别增长9.0%、9.7%。三次产业结构优化为14.4：38.2：47.4。

成绩的取得，正是眉山市历届党委政府始终注重眉山品质，瞄准“高质量”发展的结果，尤其是近年来，眉山市把“高质量”作为各项工作的“标准”。

二十年间，眉山始终坚持文化为魂，以绿色为底蕴，科学规划城市建设，坚持做实“产”、做足“绿”、做活“水”、做美“景”、做特“文”，推进“绿海明珠、千湖之城、百园之市”三大工程，加快公园绿地、绿色廊道、公共服务设施建设，拓展了城市公园、街头绿地、社区绿地和城区主次干道等绿色空间，提升了眉山的城市品质和品位，一座环境优美的“生态城”呈现在众人面前。

二十年间，眉山大力实施“文化立市”战略，弘扬“三苏文化”，实施“七个一”工程，推动文化繁荣，发展文化产业，提升眉山内涵。昔日“九街十八巷”的小县城，成为青山绿水、广厦万千、诗书为魂的底蕴深厚的“文化城”。

二十年间，眉山不断加大投入，重点加快综合交通建设，突出在交通上率先融入成都，累计建成和在建项目形成了成眉间“5高7块4轨”16个通道，共约860公里；依托自身优势，练好内功，吸引了川港合作示范园、乐高乐园、中法农业科技园、联想叠云创新科技园等一大批大项目、好项目纷纷落户，一座前景无限的“活力城”悄然展现。

站在西部大开发新的起点眺望未来，眉山机遇叠加、千载难逢：国家级天府新区、成渝双城经济圈建设、四川自贸区、天府国际机场建设……每一个机遇，都意味着一条新的道路，每一次机遇，都可能带来下一次腾飞。“高质量”将始终贯穿眉山发展始终。

高质量带来大转型

近日，省科学技术厅公布了2020年度第一批四川省瞪羚企业，眉山市四川青木制药有限公司、四川国为制药有限公司两家企业榜上有名，是除成都以外瞪羚企业最多的市。

2011年，四川国为制药有限公司在东坡区注册成立，公司副总张煜辉至今还记得刚来眉山时的场景——“一片农田。”但在考察成都周边地区后，国为决定：作为“西部药谷”的第一家入驻企业。

选择眉山的理由，张煜辉总结为五个：区位、政策、服务、积聚、人才。

这五个要素，正是眉山市在西部大开发中努力的方向。为了在开发中发展，眉山市结合实际，深入实施创新驱动发展战略，大力培育创新主体，提升企业自主创新能力和产业核心竞争力。

全市围绕“3135”产业，重点选择一批技术创新能力较强、创新业绩显著、具有重要示范和导向作用的企业进行培育，2019年，眉山市金象赛瑞、眉山中车制动科技、青城机械等3户企业成功认定为省级技术创新示范企业，认定户数全省第2位。截至2019年底，全市省级及以上技术创新示范企业7户，其中国家级1户。

全市还完善了以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，推动实施以“三化四新”（智能化、自动化、信息化，新工艺、新装备、新材料、新产品）为重点的新一轮大规模技术改造行动。对现有规上企业和重点孵化培育的小微企业逐户走访梳理，千方百计推动企业技术改造。新建设一批功能定位清晰、需求导向明确、创新链与产业链对接的企业技术中心等创新平台，成功开展了三批（2017年-2019年）市级企业技术中心认定工作，提升企业自主创新能力和行业话语权。

千禾味业、金象赛瑞、德恩精工……如今，一批成长性好、创新能力强、带动效应显著的优势企业在眉山成长起来。

高质量带来大创新

高质量的发展，必然为大创新提供坚实保障。

“大调解”写进十八大报告、“诉非衔接”创造全国经验；农村土地规范流转“四步机制”、农村生活垃圾处理“一元模式”全国推广……二十年间，眉山聚焦重点领域改革热度不减、多点开花，“眉山经验”全国推广。

为回应民生关切，眉山市持续实施教体医卫腾飞计划，出台了《对县（区）人民政府履行教育职责的评价办法》，深入实施学前教育和中小学教育扩容工程，新建成投用学校18所，并通过国家卫生城市省级技术评估，农村养老“四个三”模式在全国、全省交流，眉山成为居家和社区养老服务改革试点地区。

全市深入推进生态文明体制改革和农村改革创新，出台打赢蓝天保卫战等九个实施方案，出台了《大力实施农村人居环境整治建设美丽宜居乡村的意见》《推广农村承包土地经营权抵押贷款的指导意见》等改革文件，持续深入推进农村土地制度、产权制度改革，成为全国农村集体产权制度改革试点市。

去年，眉山市又将推进机构改革作为重要政治任务，从1月11日，全市机构改革动员部署大会召开，到3月底，东坡区等6个县（区）160个部门全面完成部门“三定”规定，全市机构改革全面完成，用时仅80天。此外，眉山市在完成乡镇行政区划调整改革上，出台了《眉山市乡镇行政区划调整改革机构设置和干部安置配套政策》，优化党政综合办事机构和下属事业机构设置。

不仅如此，眉山还创新实施河长治水、田长治土、点长治气“三长制”，持续推进“绿海明珠”“千湖之城”“百园之市”三大工程，大力实施全域安全饮水、全域污水处理、全域垃圾治理“三个全域”工程；修订了《关于鼓励社会力量参与矛盾纠纷化解的若干政策》，持续深化“公调对接”“多元矛盾纠纷调解机制”改革，稳步推进社会心理服务体系建设试点；综治中心规范化建设、网格化服务管理等工作经验全国全省推广。

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