代表委员们翻看政府工作报告西部一词频频出现认真落实

代表委员们翻看政府工作报告，“西部”一词频频出现：“认真落实西部大开发新10年的政策措施”，“引导加工贸易向产业链高端延伸、向中西部转移”，“实施新修订的外商投资产业指导目录，引导外资更多投向先进制造业……和中西部地区”。

西部，已进入全面开发开放新阶段。

四川的表现印证了这一点：去年，全国实际使用外商直接投资1160亿美元，四川就有110亿美元左右，约占十分之一。

对外开放，曾经创造了沿海地区经济腾飞的辉煌。在全球产业加速向中国西部转移的当下，四川如何建成内陆开放高地？

□川报集团特派记者张守帅 刘春华

[热议一 ]

降低物流成本水运还需快马加鞭

四川代表团从成都双流国际机场乘坐专机赴京时，看着窗外正在装修的T2航站楼，代表委员们纷纷议论，“航空第四城”如何百尺竿头更进一步？

在西部综合交通枢纽建设带动下，四川从全国路网的“西部终端”变成了“西部中枢”。全省铁路、高速公路通车和在建里程，已居全国前列，对改善四川物流条件、扩大对外货物贸易的积极影响越来越显著。

“四川已是西部最大的投资窗口，世界以新的姿态认识四川，四川同样以新的姿态走向世界。”全国人大代表、省商务厅厅长谢开华拿出一组数据，去年四川对外贸易总额迈上500亿美元新台阶，其中出口额290.5亿美元，增长54.2％，跻身全国十强。

不过，他也指出，由于区位原因，四川较长的运距对进一步扩大开放造成了影响。“降低物流成本，是建成内陆开放高地的一个重要基础。”

“未来开放合作对交通物流的需求更大。”全国大人代表、省发展改革委副主任吴光镭表示赞成。

在开放背景下考量物流成本，四川开始重新审视内河水运的价值。

水运成本一吨每公里仅5分钱。按此计算，从宜宾航至上海，每吨的价格也不过100元，这是其他运输方式都无法比拟的。

吴光镭坦率指出，与铁路、公路相比，目前四川水运发展还比较滞后，尤其是与航空铁路的联运匮乏。四川水运，还需快马加鞭。

全国政协委员、乐山市副市长徐建群带来好消息。“今年2月底，国家发改委正式批复《四川岷江航电综合开发（乐山—龙溪口）航道渠化工程项目建议书》，岷江航电4个梯级枢纽项目取得建设 ‘路条\’。”她说，这个项目将彻底改变岷江的通航条件，确保常年通行1000吨级船舶，丰水期通行3000吨级船舶，成为成都经济区通江达海最便捷的水运通道。

谢开华还建议，在进一步完善综合交通枢纽建设的同时，要大力发展物流园区，将第三方物流企业做大做强，在降低物流成本上狠下工夫。

[热议二 ]

有进有出在全球格局中谋“话语权”

2011年，成都高新区实现工业总产值1456亿元，成为全省首个千亿工业园区。到今年底，四川将形成包括平板电脑在内的1亿台笔记本生产能力，成为全球最大基地之一。

中国加入WTO十年，四川省电子信息产业、汽车制造业、重大装备等制造业水平突飞猛进，而建设内陆开放型高地，意味着要在全球产业格局中寻求“话语权”。

四川现在有六个国家级经开区，在全国人大代表、遂宁市投促委副主任吴新春看来，这块“金字招牌”数量太少。“2010年，国务院先后批准44家省级经济技术开发区晋升为国家级经济技术开发区，其中西部地区仅新增10家。”她建议降低对西部地区经开区升级的标准。

谢开华说，综合保税区也是这样，现在成都有综合保税区，绵阳有出口加工区，其他地方只能观望。“建议在宜宾、泸州、双流航空港、青白江、以及天府新区内建立保税中心，在绵阳建综合保税区。”

《西部大开发“十二五”规划》在讲到西部地区对内对外开放时指出，打造成都等6个内陆开放型经济战略高地。天府新区总体规划出台，为成都乃至全省加快开放合作亮出了一张新“名片”。

全国人大代表、眉山市委书记李静，全国政协委员、成都市政协副主席李铀，均呼吁给予天府新区国家级新区的政策支持。

“从长远看，天府新区将在四川形成‘一极带动、多点支撑\’的发展格局。”全国人大代表、绵阳市副市长王瑜说，天府新区的现代制造业具有较强的产业链延伸能力，这为周边市州发展配套产业提供了机遇。

有一个现象值得关注，近年来，美国、加拿大、法国等国家频繁赴四川招商，美国还计划在今年西博会上搞一场隆重的招商推介。

以往四川“走出去”以对外承包工程为主，境外投资以发展中国家为主，如今直接进行境外投资的企业达到278家，且向发达国家转移的趋势明显，直接带动了产品、技术、人才向高端市场的出口。

“从‘中国制造\’迈向‘中国创造\’，四川没有失语。”全国人大代表、中国二重机械集团技术中心主任刘晓光建议，大型企业特别是国企以通过并购重组等方式整合更多研发、设计等资源，提升自主创新能力，以增强“走出去”的核心竞争力。

[热议三 ]

区域“抱团”带出全新增长点

去年底公布的《四川省“十二五”开放型经济发展规划》提出：“健全省际、省内跨区域行政协调和合作机制，顺应城镇化和区域协调发展要求，促进城市群和区域一体化发展”。

“同城化”、“一体化”，这些已经不再陌生的词汇，如借开放东风，真正可以成为一种可观可感的城市群形态。

“非常期待成德绵率先一体化。”王瑜说，成绵高速复线和成绵乐城际客运专线年内将陆续通车，成德绵将在交通上先行融为一体，由此可以构建成都平原上的城市走廊。三市抱团发展，在开放合作中更具吸引力。

去年，在四川GDP突破2万亿元的同时，又有六个分布于成德绵、川东北、川南和攀西地区的市州跨入“GDP千亿元俱乐部”。次级经济中心的崛起和提升，将进一步促进和加快四川城市群的形成和发展。

全国人大代表、省经信委主任王海林认为，川南城市群有希望成为全省第二增长极。“川南五市的工业化进程，快于全省平均水平，具有良好基础。”他认为，川南在产业结构上特色鲜明，装备制造业、食品饮料和化工产业在全省领先，新材料产业品种在省内最齐全，能源结构中既有水电也有火电，五市之间的距离都在百公里之内，还拥有港口和黄金水道这样不可多得的优势，加大对川南的支持力度，一定可以再造一个新的增长极。

此外，吴光镭还建议国家尽快设立攀西战略资源创新开发试验区，催生又一个产业增长点、开放新高地。

（本报北京3月6日电）

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